Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, дотримання порядку внесення змін в тендерну документацію, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 25.02.2023, далі – Особливості), дотримання порядку внесення змін в тендерну документацію, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Відділу освіти Ярмолинецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.12.2022 Протокол № 97, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.12.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово - промислова компанія "Ресурсгруп" (далі - ТОВ "ФПК Ресурсгруп") , Протокол № 179 від 21.12.2022, № 240 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФПК Ресурсгруп" від 26.12.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькенергозбут" (далі – ТОВ «Хмельницьк-енергозбут»), протокол щодо обрання переможця від 29.12.2022 № 245, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.12.2022, договір про постачання електричної енергії споживачу від 04.01.2023 №21800093 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 05.01.2023 №1, від 30.03.2023 №2, від 31.05.2023 №3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.01.2023, від 31.03.2023, від 02.06.2023, пояснення від 02.06.2023, отримане від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
01.06.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-09-015773-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 2 статті 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідні документи, які були використані щодо обґрунтування коливання ціни товару при укладанні додаткових угод № 1 від 05.01.2023 та № 2 від 30.03.2023 щодо збільшення ціни за одиницю товару до Договору від 04.01.2023 № 21800093?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
02.06.2023 · Замовник: Пояснення
На підставі положення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення щодо питань які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. Предметом закупівлі є товар «Електрична енергія» тому технічні та якісні показники предмета закупівлі були визначені із врахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії та інших нормативно-правових актів, прийнятих на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі а також розміру бюджетного призначення було здійснення уповноваженою особою керуючись рекомендаціями, що відображені згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни, а саме була взята інформація про ціну товару, що міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", були проаналізовані оголошення опубліковані замовниками Хмельницької області за один день до оголошення процедури закупівлі, а саме: UA-2022-12-08-016550-a, UA-2022-12-08-016485-a, UA-2022-12-08-016179-a, UA-2022-12-08-016141-a, UA-2022-12-08-013756-a, UA-2022-12-08-013444-a, UA-2022-12-08-013222-a, UA-2022-12-08-008434-a, UA-2022-12-08-006943-a, UA-2022-12-08-004418-a.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості була врахована інформація отримана від ТОВ «Хмельницькенергозбут» (лист №999 від 31.10.2022, що додається до пояснень).
2. Додаткова угода №1 від 05.01.2023 та №2 від 30.03.2023 до Договору від 04.01.2023 № 21800093 були укладені на підставі п.п.1 та п.п.7 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Замовник не вносив зміни до договору на підставі положень п.п. 2 п. 19 Особливостей.
Керуючись положенням п.п. 7 п.19 Особливостей було приведено у відповідність тариф на передачу електричної енергії та тариф на розподіл електричної енергії, що є послугами вартість яких закладена у остаточну ціну договору, при цьому вартість електричної енергії як товару не збільшувалася.
Відповідні регульовані тарифи затверджені постановою НКРЕКП №1788 від 21.12.2022 та постановою НКРЕКП №1811 від 21.12.2022.
Враховуючи вищевикладене, документи, щодо коливання ціни товару на ринку не можуть бути надані, адже Замовник не вносив зміни до договору на підставі п.п. 2 п. 19 Особливостей.