Висновок
За результатом аналізу питання виконання замовником рішення органу оскарження встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує відмінити процедуру закупівлі UA-2021-02-12-007020-c та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; виконання замовником рішення органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» (далі − замовник) на 2021 рік; тендерну документацію замовника, затверджену тендерним комітетом від 05.01.2021 № 2; скарга до процедури № UA-2021-02-12-007020-c.b1 від 23.02.2021 ТОВ «Харківське фармацевтичне підприємство «Здоров'я народу»; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 09.03.2021 №4362-р/пк-пз.
Моніторингом питання виконання замовником рішення органу оскарження встановлено, що замовником в порушення частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) не виконано рішення Органу оскарження.
Так, рішенням Органу оскарження від 09.03.2021 №4362-р/пк-пз: Комунальне підприємство «Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» зобов'язане внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині вказаного рішення. Натомість замовником відповідні зміни до тендерної документації не внесені, отже рішення Органу оскарження не виконане.
Так відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону «Рішення Органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення Органу оскарження, прийняте за результатами розгляду Органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття Органом оскарження».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель не свідчать, що рішення Органу оскарження, прийняте за результатами розгляду Органу оскарження, оскаржувалось до суду. Станом на дату моніторингу зміни до тендерної документації замовником не внесено.
В ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону не розглядалось, так як було предметом розгляду Органом оскарження.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2023
З огляду на висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 31.05.2023р. про виявлені порушення за результатами моніторингу закупівлі «Препарати наркотичні та психотропні лікарські засоби» (код за ДК 021:2015 «ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція»), очікуваною вартістю 1 663 446,00грн ( ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-12-007020-c), повідомляємо про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень, шляхом подальшого скасування даної закупівлі.
Рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 4362-р/пк-пз від 09.03.2021р. Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «препарати наркотичні та психотропні лікарські засоби» , ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-12-007020-c, з метою усунення порушень, зазначених в мотивувальній частині цього рішення.
На даний момент, секретар тендерного комітету Нікітенко Наталія Антонівна, яка на той час проводила дану закупівлю, звільнена у зв’язку з виходом на пенсію. Тому отримати пояснення, чому це рішення не було виконано в необхідні терміни, не має можливості.
З огляду на висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 31.05.2023р. про встановлені порушення та зобов’язання усунути їх шляхом відміни процедури закупівлі UA-2021-02-12-007020-c, повідомляємо, що всі зміни, які вимагалися скаржником були внесені. З метою подальшого скасування закупівлі, для виконання рішення висновку ДАСУ.
На підставі вищевикладеного, з метою дотримання законодавства у сфері здійснення процедури закупівлі, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», зобов’язуємось
в подальшому дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Держаної аудиторської служби України.
Оцінка ДАСУ від 12.06.2023
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.