Вугілля кам’яне

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Вугілля кам’яне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-18-007873-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш Запит: Про надання пояснення повідомляємо наступне:

1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів та вимог законодавства. Товар повинен відповідати ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне і антрацит для побутових потреб та ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація».

Товар за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника виходячи із характеристик котлів, встановлених у замовника.

Розмір бюджетного призначення визначений відповідно по КЕКВ 2275 з очікуваною вартістю предмета закупівлі 4 344 040,00 (з ПДВ) грн.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін, дані яких містяться на веб-порталі уповноваженого органу щодо даного предмету закупівлі.

2. Дана інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, на сторінці власного вебсайту не опубліковувалася, в зв'язку з діючим військовим станом.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Вугілля кам’яне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-18-007873-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з вимогами пункту 36 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» складає 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції - по 17.05.2023.

З якої причини Вами, згідно з протокольним рішення уповноваженої особи від 18.05.2023 № 189/05, прийнято рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» вже після завершення строку розгляду тендерної пропозиції даного учасника (18.05.2023), що не відповідає вимогам пункту 36 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону?

2. Згідно з вимогами частини 10 статті 29 Закону термін розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» - по 17.05.2023. З якої причини Вами розміщено вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» в останній день строку, визначеного на розгляд тендерної пропозиції вищевказаного учасника (до 18 травня 2023 16:22) в той час, як вимогами пункту 40 Особливостей передбачено, що вищевказана вимога про усунення невідповідностей має бути розміщена у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій?

3. З якої причини Вами прийнято рішення щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ», зокрема, згідно з пунктом 3 частини 1 статті 17 Закону в той час, як згідно з інформацією, яка міститься в сервісі моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів Опендатабот, власником (бенефіціаром та засновником) та директором ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» є Лебединський Євген Михайлович, дана фізична особа є в базі корупціонерів?

Крім того, за даними аналітичної системи YouControl, 05.02.2018 набрало законної сили судове рішення від 26.01.2018 № 711812323 (справа 307/136/18) про притягнення особи Лебединського Євгена Михайловича до відповідальності за корупційне правопорушення.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш Запит: Про надання пояснення повідомляємо наступне:

Щодо першого питання

Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» розглянута з дотриманням строку пункту 36 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону. Тендерна пропозиція такого учасника почала розглядатись Замовником 22.05.2023 та 23.05.2023 визначена переможцем закупівлі. Відповідно рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції Замовником не приймалось.

Щодо другого питання

Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» почала розглядатись Замовником 22.05.2023 та 23.05.2023 визначена переможцем закупівлі. Вимоги щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» в цей період Замовником не надавались.

Щодо третього питання

Під час розгляду тендерних пропозицій на наявність відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Замовник керується виключно даними з державних реєстрів, які отримані/одержані виключно у встановлений чинним законодавством спосіб. Аналітичні системи на кшталт YouControl та Опендатабот є комерційними ІТ-компаніями дані яких не можуть братись до уваги або переважати відносно даних державних/національних реєстрів.

Ознайомившись з рішенням про яке йде мова в запиті (судове рішення від 26.01.2018 № 711812323 (справа 307/136/18)) нами здійснено пошук з Єдиного державного реєстру судових рішень згідно даних якого, в рішенні йде мова про Павлюка Валерія Йосиповича, а не директора ТОВ «ТВК «Вугілля ДОН ПРАЙМ» Лебединського Євгена Михайловича.

Більш того така інформація про відсутність Лебединського Євгена Михайловича в базі корупціонерів підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 22.05.2023 видану НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ, яка звантажена таким учасником 24.05.2023.

Додатки додаються.

Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Вугілля кам’яне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-18-007873-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Згідно з вимогами пункту 38 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) строк розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ПРОФІТПАЛ» складає 5 робочих днів з дня визначення її найбільш економічно вигідною пропозицією (10.05.2023) - з 11.05.2023 по 17.05.2023.

З якої причини Вами, згідно з протокольним рішення уповноваженої особи від 18.05.2023 № 18/05, прийнято рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРОФІТПАЛ» вже після завершення строку розгляду тендерної пропозиції даного учасника, що не відповідає вимогам пункту 36 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону?

2. З якої причини Вами розміщено вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ПП «ПРОФІТПАЛ» (до 18 травня 2023 16:22) в останній день строку розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРОФІТПАЛ» в той час, як вимогами пункту 40 Особливостей передбачено, що вищевказана вимога про усунення невідповідностей має бути розміщена в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо першого питання

Пунктом 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 25.02.2023) (далі – «Особливості») передбачено, що Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

У зв’язку із тим, що була необхідність ретельно розглянути достатньо великий обсяг документів, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника, тому продовження строку розгляду тендерної пропозиції був необхідним. Вказане зокрема передбачено і в самому протоколі який міститься в електронній системі закупівель.

Додатково зазначимо, що пункт 38 Особливостей не зобов’язує Замовників продовжувати строк розгляду пропозиції саме до п’ятого робочого дня з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, адже головне, що міститься в принципі продовження тендерних пропозицій є:

перше, факт аргументованого продовження тендерної пропозиції;

друге, оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Тому продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРОФІТПАЛ» було здійснено у повній відповідності до Особливостей.

Щодо другого питання

Беручи до уваги факт продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРОФІТПАЛ», а також виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані цим учасником, Замовником розміщено вимогу щодо усунення невідповідностей у повній відповідності та у строки, що передбачені Особливостями.

Просимо Вас пояснити що саме означає фраза : "зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 38, 40 Особливостей, пункту 4-1 Постанови № 710, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення". Які заходи? Провести роз'яснюватьну бесіду? Якщо обов'зково притягнення до відповідальності, то якої саме?