Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Петрівка-Агро» Петрівсько-Роменської сільської ради (далі – замовник) на 2023 рік, оприлюднений в електронній системі закупівель; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.04.2023 № 10 та оприлюднену в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію учасника ФОП «Байбуза Олег Васильович», завантажену в електронну систему закупівель; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.04.2023 № 10 та від 21.04.2023 № 11, оприлюднені в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2023, оприлюднене в електронній системі закупівель; Договір №01/04/2023 про закупівлю від 28.04.2023, укладений з ФОП «Байбуза Олег Васильович» на суму 5617439,22 грн без ПДВ, оприлюднений в електронній системі закупівель; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена в електронній системі закупівель 29.05.2023.
За результатами процедури закупівлі між замовником та ФОП «Байбуза Олег Васильович» укладено Договір №01/04/2023 про закупівлю від 28.04.2023 на суму 5617439,22 грн без ПДВ.
Запити й пояснення
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5 617439,22 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-13-010663-a (лот 3) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином замовником здійснено оцінку та розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП «БАЙБУЗА ОЛЕГ ВАСИЛЬОВИЧ» на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема, щодо наявності у Учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожного окремого матеріального об’єкту та/або технології(й), що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. Чи перевірялась замовником достовірність інформації, поданої учасником у складі тендерної пропозиції, щодо наявності об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, в частині права користування чи власності на сільськогосподарську техніку та обладнання (технічні паспорти, договори оренди тощо)?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
29.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит в ході виконання рішення про проведення моніторингу
Комунальне підприємство "Петрівка-Агро" Петрівсько-Роменської сільської ради (далі – КП «Петрівка-Агро» або Замовник) надає пояснення на запит Управління Південно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 24.05.2022 щодо процедури закупівлі за лотом 1 - послуги, пов'язані з виробництвом соняшника, лотом 2 - послуги, пов'язані з виробництвом проса, лотом 3 - послуги, пов'язані з виробництвом сої (77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) (UA-2023-04-13-010663-a).
Згідно до опису вимоги, що визначена в Розділі I Додатку I тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно ст. 16 Закону Учасник повинен подати через електронний майданчик у Cистему у складі своєї пропозиції шляхом завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: *.doc, *.docx, *.pdf, *.jpg, *.jpeg), визначених у Таблиці 1 Додатку 1.
Згідно до вимоги п.1.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію, виконану у вигляді довідки про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання,матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожного окремого матеріального об’єкту та/або технології(й), що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. Дана довідка надається у довільній формі, але повинна містити інформацію, яка є обов’язковою для надання, що визначена у даному пункті.
На виконання вище зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції, учасником надано електронний файл "Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf" в якому надано довідку про наявність матеріально-технічної бази за підписом уповноваженої особи учасника. Вданій довідці зазначено інформацію про один об’єкт нерухомого майна та десять об’єктів рухомого майна, та їх приналежність (право користування) до суб’єкта господарювання, яким подано пропозицію.
Інших вимог до підтвердження кваліфікаційних вимог умовами тендерної документації не встановлювалось.
Згідно до вимог частини 3 розділу V Документації Замовником може перевірятись інформація у загальнодоступних джерелах (в тому числі на офіційних сайтах в мережі Інтернет, на яких оприлюднюється інформація про проведення закупівель, використання коштів, статистичних даних, т.ін. (наприклад - https://prozorro.gov.ua, https://spending.gov.ua, https://nais.gov.ua, https://amcu.gov.ua, https://kap.minjust.gov.ua/services/registry, https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, https://dozorro.org, http://risk.dozorro.org, https://corruptinfo.nazk.gov.ua, https://bi.prozorro.org, https://clarity-project.info т.ін.), крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів). У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовником досліджувалась та перевірялась інформація про учасника, що надана ним у складі тендерної пропозиції. В ході таких перевірок не встановлено фактів, які б могли б підтвердити порушення вимог законодавства в сфері публічних закупівель або вимог тендерної документації, встановлених до учасників.
У зв’язку з вище викладеним та керуючись умовами тендерної документації, у Замовника не було об’єктивних підстав приймати рішення про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам, що визначені у тендерній документації. А тому відсутній склад порушення умов тендерної документації або вимог до учасників, відповідно до вимог чинного законодавства.
Дії Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції учасника не у відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства порушували б вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" або постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".