Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Автомагістраль-Південь» та FERMAK INSAAT TAAHHUT ANONIM SIRKETI, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Служби автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 02.02.2020 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь») та FERMAK INSAAT TAAHHUT ANONIM SIRKETI, вимоги про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 06.05.2021 № 8, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 25.05.2021 № 83к (далі – Договір) на суму 500 084 064,00 грн з ПДВ, додаткові угоди до Договору від 13.04.2022 № 3 та від 16.12.2022 № 4, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.03.2021 № 5010-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 01.06.2023.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
29.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-07 Ізмаїл – Кілія – Вилкове на ділянці км 51+400 – км 75+750 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-02-012480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, зокрема.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від
11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати документи та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору підряду
від 25.05.2021 № 3 (далі – договір), шляхом укладання додаткових угод
від 13.04.2022 № 3 та від 16.12.2022 № 4.
Крім того, надати копії укладених додаткових угод № 1 та № 2 до договору.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» умов пункту 5 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.06.2023 · Замовник: Відповідь Замовника
1. - Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмету закупівлі: Відомості обсягів робіт у складі робочого проекту Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-07 Ізмаїл – Кілія – Вилкове на ділянці км 51+400 – км 75+750, а також: ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ 3587-97.
- Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення: Кошторисна вартість об’єкта за Зведеним кошторисним розрахунком у складі робочого проєкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-07 Ізмаїл – Кілія – Вилкове на ділянці км 51+400 – км 75+750», Експертний звіт № 2179/е/20 від 30.12.2020р. Розмір бюджетного призначення обґрунтовується Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 (зі змінами) та становить 100 000,00 грн (додається).
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому до лютого 2022 року було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://od.restoration.gov.ua/timeline/6876.html
Через напад російської федерації на Україну, який відбувся у лютому 2022 року, негативного впливу зазнала не тільки фізична інфраструктура України, але й віртуальна.
Одним з об'єктів нападу став сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua, де у Служби автомобільних доріг в Одеській області був свій розділ https://od.ukravtodor.gov.ua/, в якому своєчасно та в повному обсязі заповнювалась інформація по тендерних закупівлях протягом 2020-2022 років, а також інша суспільна важлива інформація.
Але через хакерську атаку вона уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, та йде його подальше налаштування.
Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація по тендерних закупівлях буде поступово відновлюватись. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі вносилась своєчасно та відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Обставини для укладання додаткової угоди від 13.04.2022 № 3 до договору від 25.05.2021 № 83К обґрунтовуються введенням в Україні воєнного стану згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного станув Україні» (зі змінами). За згодою сторін були внесені зміни до умов договору щодо можливості Замовника повернути забезпечення виконання договору Підряднику під час дії воєнного стану, за умови його письмового звернення. При цьому, оплата виконаних робіт та попередня оплата не здійснюється до моменту повторного надання забезпечення виконання Договору. Файл додається.
Обставини для укладання додаткової угоди від 16.12.2022 № 4 до договору від 25.05.2021 № 83К обґрунтовуються відсутністю фінансування на об’єкт у 2022 році, у зв’язку з чим строки надання послуг та дії договору перенесено на наступний рік.
4. Переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» було надано забезпечення виконання договору (внесок на рахунок Замовника) у розмірі 0,5% від вартості договору про закупівлю відповідно до частини 5 розділу VI тендерної документації. Файл додається.