«Будівництво мостового переходу через р. Південний Буг між селом Богданівка Доманівського та селищем міського типу Костянтинівка Арбузинського районів Миколаївської області»...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи (Будівництво мостового переходу через р. Південний Буг між селом Богданівка Доманівського та селищем міського типу Костянтинівка Арбузинського районів Миколаївської області» (нове будівництво))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи (Будівництво мостового переходу через р. Південний Буг між селом Богданівка Доманівського та селищем міського типу Костянтинівка Арбузинського районів Миколаївської області» (нове будівництво))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 31.12.2022 № 3 до договору підряду на виконання будівельних робіт від 26.07.2021 № 32 (далі – Договір підряду) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк дії договору до 31.12.2023.

Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 04.04.2023, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії договору та укладання додаткової угоди від 31.12.2022 № 3 до Договору підряду.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі обгрунтовується виділеними коштами субвенції з державного бюджету обласному буджету, експертним звітом (позитивним) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Будівництво мостового переходу через р. Південний Буг між селом Богданівка Доманівського та селищем міського типу Костянтинівка Арбузинського районів Миколаївської області» (нове будівництво) (Код ДК 021:2015 – 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи) №210514-В від 21 травня 2021 (додається) на будівництво з урахуванням ДСТУ Б Д. 1.1.-1:2013.с

https://www.dmkoda.mk.ua/2021/06/10/%d0%b1%d1%83%d0%b4%d1%96%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%86%d1%82%d0%b2%d0%be-%d0%bc%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%bf%d0%b5%d1%80%d0%b5%d1%85%d0%be%d0%b4%d1%83-%d1%87%d0%b5%d1%80/

На доручення облдержадміністрації від 18.01.2022 № 239/05-52/3-22 до

листа від 18.01.2022 № 032-19/193, виконання протоколу наради

облдержадміністрації з головними розпорядниками коштів обласного бюджету

щодо підсумків виконання обласного бюджету та завдання щодо виконання

обласного бюджету у 2022 році від 13.01.2022 департамент містобудування,

архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку

Миколаївської ОВА (далі – Департамент) надав залишки невикористаних

коштів за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, які є

перехідними на 2022 рік, у розрізі інвестиційних проєктів для врахування їх при

підготовці проєкту рішення обласної раді «Про внесення змін до обласного

бюджету Миколаївської області на 2022 рік). Але у зв’язку з введенням

воєнного стану кошти у 2022 році не було виділено.

Законом України від 15.03.2022 № 2134-ІХ «Про внесених змін до розділу

VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України та інших

законодавчих актів України» встановлено, що в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації та з метою відсічі

збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення

національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності

України, її територіальній цілісності органи місцевого самоврядування або

військові адміністрації можуть приймати рішення про перерахування коштів з

місцевих бюджетів до державного бюджету, а також, як виняток з положень

частини четвертої статті 103 2 і частини четвертої статті 103 3 цього Кодексу та

пункту 11 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний

бюджет України на 2021 рік», про спрямування залишків коштів за субвенціями

з державного бюджету місцевим бюджетам, збережених на рахунках місцевих

бюджетів станом на 1 січня 2022 року, на заходи територіальної оборони,

задоволення продовольчих потреб цивільного населення,

евакуацію/вивезення/переміщення цивільного населення із місцевості, де

ведуться бойові дії, та. небезпечних територій у безпечні місця, зокрема на

оплату транспортних послуг, пально-мастильних матеріалів, облаштування

місць розміщення громадян, які у зв’язку з бойовими діями залишили місце

проживання/перебування. оплату інших заходів, спрямованих на підтримку

цивільного населення в умовах воєнного стану.

Законом України від 18.10.2022 № 2675- IX «Про внесення змін до Закону

України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено, що кінець

2022 року, як виняток з положень частини дванадцятої статті 23 та частин

першої і другої статті 57 Бюджетного кодексу України, залишки коштів за

окремими субвенціями з державного бюджету місцевим бюджетам, наданими з

державного бюджету у 2021 році (а саме за кодами програмної класифікації

видатків та кредитування державного бюджету 2311700. 2411030, 2511240,

2761230, 2911050, 2911060, 3121120/3411220, 3511100, 3511210), та за

субвенцією, наданою з державного бюджету у 2020 році за кодом програмної

класифікації видатків та кредитування державного бюджету 3131310,

зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів для здійснення

відповідних витрат у 2023 році з урахуванням їх цільового призначення.

Враховуючи зазначене, залишки коштів за субвенціями з державного

бюджету не можуть спрямовуватися на видатки, визначені пунктом 22 2 розділу

VI «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу.

Виходячи з вищезазначеного, залишок коштів субвенції знаходиться на

рахунку спеціального фонду місцевого бюджету. У 2022 році ліміти

Департаменту не доводились.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002

№ 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та

основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» установи мають

право брати бюджетні зобов'язання та здійснювати платежі в межах бюджетних

асигнувань, установлених затвердженими та погодженими у випадках,

передбачених цим Порядком, кошторисами, планами асигнувань загального фонду бюджету, планами надання кредитів із загального фонду бюджету,

планами спеціального фонду.

Отже, при наданні підрядником актів приймання виконаних робіт

Департамент не мав права їх прийняти без виділених бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного Кодексу України розпорядники

бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання за спеціальним фондом

бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального

фонду бюджету (з дотриманням вимог частини другої статті 57 цього Кодексу).

Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних

бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим

Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий

бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що

здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті

за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням

бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не

здійснюються.

Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або

шкоди за зобов'язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без

відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень,

встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України

(рішенням про місцевий бюджет), стягуються з осіб, винних у взятті таких

зобов'язань, у судовому порядку.

Крім того, пропонуємо вам звернутись за відповідними документами до Миколаївської ОВА тому, що саме вони є авторами відповідних документів та у вільному доступі цих документів немає.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи (Будівництво мостового переходу через р. Південний Буг між селом Богданівка Доманівського та селищем міського типу Костянтинівка Арбузинського районів Миколаївської області» (нове будівництво))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

З урахуванням попередньої відповіді Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), наданої через електронну систему закупівель, пропоную надати документальне підтвердження, що Замовник у 2022 році не одержав бюджетних асигнувань для здійснення видатків по будівництву мостового переходу через р. Південний Буг між селом Богданівка Доманівського та селищем міського типу Костянтинівка Арбузинського районів Миколаївської області» (нове будівництво) (надати відповідний документ, виданий державною казначейською службою України, тощо).

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

на ваш запит надаємо документ департамента фінансів