Поточний ремонт приміщення харчоблоку Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: 41400, Україна , Сумська...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців другого підпункту 2 та третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глухівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2 (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.04.2023 (протокол № 32), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.04.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН ЧАСУ» (далі – ТОВ «ЕТАЛОН ЧАСУ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.04.2023 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2023, договір від 18.04.2023 № 36, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.04.2023 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» встановив вимогу, що учасник на підтвердження відповідності виконаних будівельних робіт і якісних характеристик матеріалів і конструкцій, які використовуються в процесі виконання робіт, повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи для дверних блоків (включаючи висновки для профільної системи і термопанелей, матеріалів які використовуються для оздоблення стін (шпаклівки, ґрунтовки, фарби), улаштування покриття підлоги, герметизації монтажних швів дверних прорізів, а також для плит заповнень підвісної стелі.

При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН ЧАСУ», якого визначеного переможцем торгів, відсутні будь-які висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, зокрема, на матеріали (фарбу олійну, ґрунтовки глибокого проникнення, фарбу водоемульсійну), використання яких передбачено Підсумковою відомістю ресурсів, наданою учасником у складі своєї тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Однак, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТАЛОН ЧАСУ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.

Крім того, моніторингом установлено, що Замовник у розділі 3 додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно керівника учасника процедури закупівлі, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований щодо керівника учасника процедури закупівлі та довідку в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.

При цьому, переможець процедури закупівлі ТОВ «ЕТАЛОН ЧАСУ» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.

Однак, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕТАЛОН ЧАСУ» через те, що він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, та уклав з ним договір від 18.04.2023 № 36.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.04.2023

Відповідно до рішення Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, Замовником прийнято рішення, укласти додаткову угоду на розірвання договору. Додаткова угода №1 від 28.04.2023 року до договору № 36 від 18.04.2023р.

Оцінка ДАСУ від 01.05.2023

.

Запити й пояснення