Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення пункту 46 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ФОП Дубовий Андрій Михайлович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 46 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Міська ритуальна служба" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію ФОП Дубовий Андрій Михайлович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.04.2023 №14, повідомлення про намір укласти договір, відповідь на запит від 21.04.2023.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 2 Додатку 5 «Пропозиція» до тендерної документації (далі – ТД) зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов нашої тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», що не відповідає частині 4 Розділ ІІІ ТД, де зазначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Також, у пункті 3 Додатку 5 «Пропозиція» до ТД зазначено: «Ми зобов’язуємося підписати Договір із Замовником не пізніше, ніж через 20 днів (або у випадку обґрунтованої Замовником необхідності продовження строку для укладення договору – у строк до 60 днів) з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації (на суму кінцевої аукціонної вартості пропозиції), але не раніше, ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю», що не відповідає пункту 46 Постанови №1178, де зазначено: «З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.»
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Підрізання дерев і живих огорож. Послуги з обрізки зелених насаджень на території Івано-Франківської МТГ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-03-010670-a) та відповідно до пунктів6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. У частині 3 Розділ VI тендерної документації, замовником зазначено, що учасник має надати у складі своєї пропозиції лист-згоду з проєктом договору про закупівлю викладено в Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції, що учасником ФОП Дубовий Андрій Михайлович у складі тендерної пропозиції не надано вищевказаний лист-згоду?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно (за потреби) долучити документальне підтвердження.
21.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету за кодом ДК 021:2015 77340000-5 «Підрізання дерев і живих огорож. Послуги з обрізки зелених насаджень на території Івано-Франківської МТГ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-03-010670-a), повідомляю наступне:
Відповідно до частини 3 Розділ VI тендерної документації, замовником зазначено, що Учасник має надати у складі своєї пропозиції лист-згоду з проєктом договору про закупівлю викладено в Додатку 6 до цієї тендерної документації. Детально розглянувши документи подані учасником ФОП Дубовий Андрій Михайлович у складі тендерної пропозиції було встановлено, що учасник ФОП Дубовий Андрій Михайлович надав підписаний ним проект договору, де на кожній сторінці зазначив, що згідний з проектом договору затвердивши згоду особистим підписом та печаткою. Виходячи з вище викладеного в Замовника не було підстав для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо закупівлі послуги за кодом ДК 021:2015 77340000-5 «Підрізання дерев і живих огорож. Послуги з обрізки зелених насаджень на території Івано-Франківської МТГ»