Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Постанови №1178 та пункту першого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 47 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через відсутність тендерної документації, та з огляду на відсутність механізму усунення такого порушення керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором на постачання продукції власного виробництва від 20.02.2023 №29 згідно норм Цивільного та Господарського Кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для відміни відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОБЛАСНИЙ ЗАКЛАД З НАДАННЯ ПСИХІАТРИЧНОЇ ДОПОМОГИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 21.04.2023 року.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова №1178) та пункту першого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) Замовником в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом оприлюднюється тендерна документація.
Однак, на порушення вимог пункту 24 Постанови №1178 та пункту першого частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом не оприлюднено тендерну документацію.
Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Постанови №1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Натомість, Замовником укладено договір на постачання продукції власного виробництва із Товариством з додатковою відповідальністю "Івано-Франківський хлібокомбінат" від 20.02.2023 №29.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2023
На виконання зобовязання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо заходів усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань повідомляю наступне.
Комунальне некомерційне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради» підготувало проект додаткової угоди на припинення договірних відносин з ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» відповідно до вимог управління та надіслало відповідного листа №03/341 від 01.05.2023р. про необхідність укласти додаткову угоду про дострокове розірвання Договору з № 29 від 20.02.2023року.
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хліб житньо-пшеничний)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-02-018588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником розглянуто тендерну пропозицію Товариства з додатковою відповідальністю "Івано-Франківський хлібокомбінат" на відповідність вимогам тендерної документації, тоді як тендерна документація Замовником не була оприлюднена через електронну систему закупівель у порядку встановленому законодавством?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
21.04.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області
Щодо запиту управління від 2023-04-19 на підставі наказу від 17.04.2023 №19-з по питанню проведення закупівлі UA-2023-02-02-018588-a та надання пояснень повідомляю наступне:
Для проведення закупівлі хліба Комунальним некомерційним підприємством "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" було підготовлено тендерну документацію згідно протоколу № 1 від 02.02.2023. Дана тендерна документація була завантажена на електронний майданчик так як це вимагається чинним нормативним законодавством.
Має місце і той факт, що 3 лютого 2023 року по даній закупівлі надійшло єдине запитання щодо уточнення графіків поставок. Інших запитань та зауважень від потенційних учасників даної закупівлі щодо відсутності тендерної документації по електронній системі чи телефоном не надходило. Таким чином відсутність тендерної документації не позначилося на конкурентності по даній закупівлі.
Переможець закупівлі UA-2023-02-02-018588-a Товариство з додатковою відповідальністю "Івано-Франківський хлібокомбінат" подав всі необхідні матеріали які вимагалися тендерною документацією, і так як був єдиним учасником визнаний переможцем електронною системою.
Ситуацію щодо відсутності тендерної документації на електронному майданчику вважаю спричиненою надзвичайною та критичною ситуацією з постачання електроенергії в лютому ц.р., що могло призвести до технічного збою в роботі під час її завантаження.
Уповноважена особа І.Дмитрук
КНП"Обласний заклад з надання психіатричної
допомоги Івано-Франківської обласної ради"