Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2, підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №331 від 04.04.2023 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КНП «Івано-Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ», протокольне рішення уповноваженої особи від 23.03.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 23.03.2023, договір №331 від 04.04.2023 (далі – Договір), додаткова угода №1 від 04.04.2023 до Договору.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у Додатку 1 до ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає від учасників надати:
1.Довідку за формою про виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній) на постачання товару, що є аналогічним за предметом закупівлі згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою.
2. Оригінал або копію договорів (не менше двох), що наведені в таблиці, складеної за Формою.
3. Оригінал або копію (копії) акта (актів) постачання товару (або видаткових накладних), що свідчить (свідчать) про виконання договору в повному обсязі; лист-відгук співпрацю (відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу, а також та підстави укладання відповідного договору).
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» не надано довідку про виконання аналогічних договорів, оригінали або копії аналогічних договорів (не менше двох), копії актів постачання товару (або видаткових накладних), що свідчить (свідчать) про виконання договору в повному обсязі.
Таким чином, учасником торгів ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» не підтверджено кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У підпунктах 4 та 10 пункту 1 розділу ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів:
…
4) документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції:
для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, а/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника;
10) проект договору про закупівлю товару (Додаток № 4), та лист-згоду з істотними умовами договору.
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» не надано виписку з протоколу зборів засновників або копію протоколу зборів засновників, що підтверджує повноваження керівника учасника та проект договору про закупівлю товару (Додаток № 4).
Таким чином встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» не відповідає іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі.
На порушення абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови 1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також, у пункті 5 розділу ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником зазначено, що учасник-переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи встановлені в Додатку № 2 (для переможця), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 особливостей.
Учасником-переможцем торгів ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» вищезазначених документів не надано.
На порушення підпункту 3 пункту 41 Постанови 1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» у зв’язку з тим, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.04.2023
Розірвано Договір №331 від 04.04.2023.