Стрічковий перевантажувач ЛП-600 КП

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» встановлено, порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель 16.12.2022, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» (далі - ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ»), протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 28.12.2022, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 05.01.2023 №26-23ШУН на суму 6 672 000,00 грн з ПДВ, додаткову угоду від 17.01.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору.

Моніторингом питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій, встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Умовами Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна Специфікація» «Примітка» Замовником зазначено, що будь-які посилання в технічних, якісних та кількісних характеристиках на конкретну торговельну марку або тип, передбачає надання еквіваленту (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими). У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту. Згідно Технічного завдання на поставку стрічкового перевантажувача ЛП600-КП Замовником зазначено ряд технічних параметрів виробу, що перелічені у 17-ти позиціях, яким повинен відповідати запропонований товар учасника або еквівалент.

У складі пропозиції учасником ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» надано файл «Тендерна пропозиція» в якій учасником запропоновано «Перевантажувач шахтний стрічковий 1ЛП600 Т L-30», що є еквівалентом «Перевантажувача стрічкового ЛП600-КП». Також, учасником-переможцем наведено файл «Формуляр_30m.7z», який містить інформацію щодо технічних даних та характеристик запропонованого до постачання предмету закупівлі.

Аналізом наданої пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», встановлено підтвердження лише п’яти із сімнадцяти встановлених замовником технічних характеристик що не відповідає умовам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника та підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

Поряд з цим встановлено невідповідність технічних параметрів запропонованого учасником стрічкового перевантажувача - 1ЛП600Т L-30(еквівалент), технічним параметрам стрічкового перевантажувача ЛП-600 КП, зокрема: довжина виробу згідно технічного завдання - 42 метри або (L42), проте згідно технічних характеристик запропонованого учасником товару – 30 метрів, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено вимоги пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника.

Крім того підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації, визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару (прописати в довільній формі або надати інший документ підтверджуючий статус виробника товару);

Проте, в складі тендерної пропозиції учасника надано гарантійний лист від «22» грудня 2022 року №18/22, в якому ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» підтверджує, що є виробником предмету закупівлі - Стрічковий перевантажувач ЛП-600 КП. Отже, учасником ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» не надано документальне підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є виробником запропонованого ним товару - стрічкового перевантажувача 1ЛП600Т L30.

Однак на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав з ним договір №26-23 ШУН від 05.01.2023 на суму 6 672 000,00 грн (в т.ч. ПДВ).

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.05.2023

Замовник не погоджується з висновком Держаудитслужби України за моніторингу UA-M-2023-04-11-000091 і готує подання позову до суду у строк, визначений Законом.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

Запити й пояснення