КОСТЮМ УТЕПЛЕНИЙ: КУРТКА ВІТРОВОЛОГОЗАХИСНА ЗИМОВА, КУРТКА ФЛІСОВА, ШТАНИ УТЕПЛЕНІ (ДК 021:2015 18220000-7 ШТОРМОВИЙ ОДЯГ)

Висновок

Встановлено допущення постачальником несвоєчасного виконання зобов'язань щодо поставки товару за укладеним за результатами проведеної процедури закупівлі договором внаслідок прострочення поставки товару на 33 дні, за що умовами договору передбачено стягнення штрафних санкцій у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості непоставленого товару за кожен день прострочення.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення норм пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Еліста-1» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

Крім того, встановлено допущення постачальником несвоєчасного виконання зобов'язань щодо поставки товару за укладеним за результатами проведеної процедури закупівлі договором внаслідок прострочення поставки товару на 33 дні, за що умовами договору передбачено стягнення штрафних санкцій у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості непоставленого товару за кожен день прострочення.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій учасників, вимог пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, а також вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону про оприлюдненні інформації про закупівлю.

Крім того, вжити заходи щодо стягнення з ПП «Еліста-1» штрафних санкцій за несвоєчасне виконання зобов'язань при закупівлі товарів (прострочення поставки товару) відповідно до пунктів 7.1 та 7.2 Договору №12/12/22-2, зокрема, але не виключно шляхом скерування вказаному постачальнику вимоги щодо сплати штрафних санкцій.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-11-22-006278-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Еліста-1»; протокол уповноваженої особи №5 від 05.12.2022; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру ПП «Еліста-1» документи та інформацію після аукціону; договір від 12.12.2022 №12/12/22-2; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; звіт про виконання договору про закупівлю від 12.04.2023.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Крім того, згідно з вимогами пункту 28 Особливостей №1178 замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Однак, на порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178, вищевказана інформація у тендерній документації Замовника відсутня.

За нормою пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Згідно з умовами розділу 3 «Інші вимоги до товару» Додатку 5 (Технічна специфікація) до тендерної документації Замовника учасник разом з пропозицією повинен надати документи, що підтверджують якість та технічні характеристики товару та тканини, з якої виготовлено виріб, та країну походження товару, які подаються учасником.

Одночасно, у розділі 3 «Інші вимоги до товару» Додатку 5 до тендерної документації Замовника вказано, що для можливості перевірки товару що пропонується для постачання на відповідність вимогам, встановленим в даному Додатку, учасник повинен надати або надіслати Замовнику за свій рахунок не пізніше наступного дня після визначення його пропозиції найбільш економічно вигідною, один зразок куртки вітровологозахисної зимової, куртки-флісової, штанів вітровологозахисних зимових.

При цьому, у розділі 3 «Інші вимоги до товару» Додатку 5 до тендерної документації Замовником визначено, що у разі ненадання зразків товару у встановлений термін, або надання зразків, які не відповідають вимогам, встановленим в даному додатку, пропозиція учасника буде відхилена на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, як пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 31 Особливостей №1178 тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

У частині першій статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

За нормою частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.

Згідно з частиною восьмою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання.

У пункті 33 Особливостей №1178 визначено, що тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Будь-які інші способи подання тендерної пропозиції або її частини Законом та Особливостями №1178 не передбачені, в тому числі можливість подання учасниками зразків продукції у складі тендерної пропозиції чи поза нею.

Слід також зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Таким чином, встановлення Замовником у тендерній документації (розділ 3 «Інші вимоги до товару» Додатку 5 до тендерної документації) вимоги до учасника щодо надання ним Замовнику, не пізніше наступного дня після визначення його пропозиції найбільш економічно вигідною, зразка куртки вітровологозахисної зимової, куртки-флісової, штанів вітровологозахисних зимових, після завершення строку подання пропозицій суперечить нормам пункту 31 Особливостей №1178 та статті 26 Закону, чим порушено норми пункту 28 Особливостей №1178, пункту 3 частини другої статті 22 Закону, та призводить до розгляду тендерних пропозицій не у відповідності до вимог частини дев’ятої статті 29 Закону.

У тендерній документації Замовника (частина 1 розділу ІІІ) зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та вказано, що: якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Отже, Замовником самостійно у тендерній документації встановлено вимогу щодо накладення на тендерну пропозицію учасника саме кваліфікованого електронного підпису.

За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікоаному сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.

Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).

Законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. Зазначене також підтверджується у листі-роз’ясненні Мінцифри від 16.02.2021 №1/06-3-1587.

Учасником ПП «Еліста-1» подано тендерну пропозицію (з накладенням на неї електронного цифрового підпису), у складі якої містяться скановані документи.

Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ПП «Еліста-1» електронного підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/ verify) встановлено, що на тендерну пропозицію вказаного учасника накладено удосконалений електронний підпис, який з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписам (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).

Таким чином, учасником ПП «Еліста-1» при поданні тендерної пропозиції не дотримано вимог частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, вказаний учасник не відповідав встановленим вимогам відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Проте, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Еліста-1», яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За вимогою розділу 3 «Інші вимоги до товару» Додатку 5 (Технічна специфікація) до тендерної документації якість товару підтверджується паспортом якості на виріб (товар) або сертифікатом якості на виріб (товар), висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікатом/паспортом, висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи на нитки, які учасник обов’язково повинен додати до пропозиції.

Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ПП «Еліста-1» у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості (костюм утеплений: куртка вітровологозахисна зимова, куртка флісова, штани утеплені (ДК 021:2015 18220000-7 – штормовий одяг), та лист-пояснення (від 29.11.2022) про причини неподання в складі пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на нитки у якому зазначено, що у зв’язку з військовим станом та систематичними аварійними відключеннями електроенергії учасник не має змоги вчасно надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на нитки.

Однак, Замовником чітко встановлено вимогу щодо обов’язкового надання до пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на виріб (товар) та нитки, а також надання сертифікату/паспорту якості на нитки.

У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Еліста-1» висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на виріб (товар) та нитки, а також сертифікат/паспорт якості на нитки не надано.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Еліста-1», а визначено його переможцем та укладено з ним договір від 12.12.2022 №12/12/22-2 на суму 6 460 000,00 гривень.

Проведеним моніторингом також встановлено, що відповідно до пункту 5.1. укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі договору поставки від 12.12.2022 №12/12/22-2 (далі – Договір №12/12/22-2), строк поставки (передачі) товару – не пізніше 23.12.2022, а у пункті 10.1. Договору №12/12/22-2 визначено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2022 року.

Відповідно до норм пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

На запит Західного офісу Держаудитслужби під час моніторингу Замовником на підтвердження виконання Договору №12/12/22-2 надано (опубліковано в електронній системі закупівель) скан-копію видаткової накладної від 25.01.2023 №98 щодо поставки костюмів утеплених розмірів M, L та XL в загальній кількості 1 000 шт на загальну суму 6 460 000,00 грн, що відповідає сумі Договору №12/12/22-2, а також скан-копію платіжної інструкції від 07.02.2023 №34 на суму 6 460 000,00 грн, що підтверджує оплату костюмів зимових за Договором №12/12/22-2.

При цьому, Замовником звіт про виконання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2022-11-22-014325-a оприлюднено лише 12.04.2023, тобто на 46 робочий день з дня виконання сторонами договору про закупівлю (07.02.2023), чим порушено вимогу пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За нормами статті 180 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV (далі – Господарський кодекс) зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Також, за нормами частини першої статті 626 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до частини першої статті 628 Цивільного кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За умовами пункту 2.2. Договору №12/12/22-2 сторонами погоджено, що поставка товару здійснюється транспортом та коштом постачальника не пізніше 23 грудня 2022 року, за умовами пункту 5.1. цього договору строк поставки (передачі) товару – не пізніше 23 грудня 2022 року.

Відповідно до пункту 4.1. Договору №12/12/22-2 розрахунок за поставлений товар здійснюється Замовником впродовж 14 календарних днів від дати підписання Замовником відповідної видаткової накладної на товар.

Згідно з пунктом 6.3.1. Договору №12/12/22-2 постачальник зобов'язаний забезпечити поставку товару у строки, встановлені цим договором, а згідно з пунктом 6.1.1. – Замовник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений товар.

Відповідно до норм статті 216 Господарського кодексу учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

У статті 230 Господарського кодексу визначено, що штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Умовами пункту 7.1. Договору №12/12/22-2 сторонами договору визначено, що у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за договором сторони несуть відповідальність, передбачену законами та цим договором, а за умовами пункту 7.2. цього договору сторонами встановлено, що у разі несвоєчасного виконання зобов'язань при закупівлі товарів постачальник сплачує на вимогу Замовника штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості непоставленого товару за кожен день прострочення.

Отже, умовами Договору №12/12/22-2 визначено обов’язок постачальника у разі несвоєчасного виконання зобов'язань при закупівлі товарів сплатити Замовнику (на його вимогу) Замовника штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості непоставленого товару за кожен день прострочення.

Проведеним моніторингом (з врахуванням наданих Замовником документів) встановлено, що товар за Договору №12/12/22-2 поставлено Замонику 25.01.2023 (видаткова накладна №98), тоді як за умовами пунктів 2.2. та 5.1. цього договору строк поставки (передачі) товару – не пізніше 23 грудня 2022 року.

Таким чином, постачальником допущено несвоєчасне виконання зобов'язань при закупівлі товарів внаслідок прострочення поставки товару на 33 дні (24.12.2022 – 25.01.2023), за що умовами Договору №12/12/22-2 передбачено сплату постачальником штрафних санкцій (неустойка, штраф, пеня) у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості непоставленого товару за кожен день прострочення розрахунково у сумі 292 027,40 грн (6 460 000,00 грн x (2 x 25% : 100 : 365 днів) х 33 дні).

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.05.2023

Шановна ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ. Щодо наданого Вами забов’язання про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель від 02.05.2023року, у найкоротший термін повідомляємо про наступне; що на підприємстві було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, та в подальшому буде направлено на додаткове навчання в сфері проведення публічних закупівель, з метою усунення та недопущення в майбутньому порушень у сфері публічних закупівель. Також проведено роз’яснення, щодо роботи в процедурі публічних закупівель, про відповідальність за порушення в сфері публічних закупівель. Акцентовано увагу на положення публічних закупівель, щодо недопущення у подальшому порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій учасників, вимог пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, а також вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю.

Також, вжито заходи щодо стягнення з ПП «Еліста-1» штрафних санкцій за несвоєчасне виконання зобов'язань при закупівлі товарів (прострочення поставки товару) відповідно до пунктів 7.1 та 7.2 Договору №12/12/22-2, зокрема, скерування вказаному постачальнику вимоги щодо сплати штрафних санкцій від 29.03.2023 (копія додається) та в найкоротші терміни буде підготовлено позовну заяву про стягнення з ПП «Еліста-1» штрафних санкцій за несвоєчасне виконання зобов'язань.

Запити й пояснення