Відновлення асфальтобетонних, ФЕМових покриттів місць розриттів після усунення пошкоджень на теплових мережах СП «КИЇВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» в Cвятошинському...

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 2 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 № 192 ВС (зі змінами), тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» (далі – Переможець), реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.02.2023 № 327 ВС, від 28.02.2023 № 494 ВС, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2023, договір від 09.03.2023 № 1864/КТМ-23-23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.04.2023 року. Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» вимогам законодавства та умовам ТД. Так, відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до ТД учасники повинні надати у складі пропозиції копію аналогічного договору, який було укладено не раніше 2020 року; копії оформлених актів виконаних робіт по виконанню наданого аналогічного договору; копію позитивного відгуку від Замовника щодо надання послуг по наданому аналогічному договору. Переможцем торгів у складі пропозиції надано довідку від 06.02.2023 № 06-02/6Т/07, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору від 08.06.2020 № 08-06/2020. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці від 06.02.2023 № 06-02/6Т/07, Переможцем у складі пропозиції надано копію вищевказаного аналогічного договору. Однак, у складі пропозиції надано акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за вересень 2020 року на загальну суму

344 368,91 грн в якому відсутня стор. 3, чим не дотримано вимоги п. 3 Додатку № 2 до ТД. До того ж, Переможцем надано акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) (за який період виконані роботи не вказано) на загальну суму 288 174,22 грн та відсутня підсумкова відомість ресурсів, яка додається до акту, чим не виконано вимоги п. 3 Додатку № 2 до ТД. Крім того, надано акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) (за який період виконані роботи не вказано) на загальну суму 121 372,99 грн та відсутня підсумкова відомість ресурсів, яка додається до акту, чим не виконано вимоги п. 3 Додатку № 2 до ТД. Разом з тим, відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 3 до ТД у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку у довільній формі з такою інформацією: найменування, юридична, фактична адреси, телефон, електронна адреса; уповноважена особа, у якої можна отримати інформацію по наданій пропозиції, її контактний телефон та електронна адреса. Проте, у складі пропозиції відсутня вищезазначена довідка, чим не виконано вимоги підпункту 5.2 пункту 5 Додатку № 3 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та уклав з ним договір на загальну суму 9 000 247,00 гривень.

Запити й пояснення