Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ФОП Новіков В.В. установлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП Новіков В. В., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом приведення умов укладеного договору у відповідності до умов тендерної пропозиції переможця торгів, забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 625 від 28.02.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.03.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Новіков Віктор Васильович (далі –ФОП Новіков В. В.), повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2023, договір від 04.04.2023 № 35 (далі — Договір) на суму 435 000,00 грн (без ПДВ), додаткову угоду № 1 від 04.04.2023 до Договору, пояснення Замовника, надане 24.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є «ціна» та до оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг.
Крім того, Замовник у пункті 1 розділу 5 тендерної документації зазначив, що не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про відкриті торги.
За результатами здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі установлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2023-02-28-009428-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 28.02.2023, Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі 435 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель ціна тендерної пропозиції учасника ФОП Новікова В.В. до початку аукціону та після закінчення аукціону становить 435 000,00 грн з ПДВ.
Водночас Замовник в електронній системі закупівель 04.04.2023 оприлюднив укладений з переможцем Договір на закупівлю товарів від 04.04.2023 № 35, в пункті 3.1 розділу 3 якого зазначив «Ціна цього Договору становить: 435 000,00 (чотириста тридцять п’ять тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ»
Зі змісту оприлюдненого в електронній системі закупівель договору на закупівлю товарів від 04.04.2023 № 35 не вбачається тотожність умов договору умовам тендерної пропозиції ФОП Новікова Д.В. за результатами електронного аукціону.
Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 18 Особливостей уклав Договір з переможцем торгів ФОП Новіков В.В. на загальну суму
435 000,00 (без ПДВ), умови якого відрізнятися від змісту тендерної пропозиції цього учасника.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2023
здійснили заходи щодо усунення порушення шляхом приведення умов укладеного договору у відповідності до умов тендерної пропозиції переможця торгів
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вершкового масла для потреб Комунальної установи Сумської обласної ради Лебединський психоневрологічний інтернат (ДК 021:2015:15530000-2: Вершкове масло) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-009428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Новіков В. В.:
- на відповідність вимог підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання довідки в довільній формі з обов’язковим зазначенням інформації про потужності (складські приміщення), які пристосовані для виробництва або зберігання, та відповідають вимогам санітарного законодавства;
- на відповідність вимог підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та
Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання (у разі здійснення дезінфекції транспортних засобів суб’єктом господарювання) договору про послуги з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі та акту виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі, враховуючи, що в наданих документах ФОП Новіков В.В. не зазначені автотранспортні засоби, якими буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.04.2023 · Замовник: відповідь на закупівлю Вершкове масло. ДК 021-2015:15530000-2 - Вершкове масло для потреб Комунальної установи Сумської обласної ради Лебединський психоневрологічний інтернат
відповідь на закупівлю Вершкове масло. ДК 021-2015:15530000-2 - Вершкове масло для потреб Комунальної установи Сумської обласної ради Лебединський психоневрологічний інтернат