Підгузки для дорослих, пелюшки

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 2 статті 22 Закону № 922, пункту 41 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.02.2023 №22 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол відхилення ТОВ «Глобал-стар ЛТД», тендерну пропозицію ФОП Виноградов І.О (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023, договір від 23.02.2023 № 18/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.04.2023, звіт про виконаний договір від 10.04.2023 № б/н.

Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей.

Згідно з частиною 2 статті 22 Закону №922 тендерна документація повинна містити зокрема, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Частиною 1 статті 17 Закону № 922 передбачено вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі.

Відповідно до частини 6 вказаної статті Закону № 922 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Пунктом 44 Особливостей № 1178 передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Перевіркою відповідності умов ТД вимогам законодавства встановлено, що Замовником в порушення частини 2 статті 22 Закону в ТД не зазначено щодо способу подання переможцем закупівлі інформації та документів що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому відповідно до пункту 44 Особливостей.

Крім того, аналізом документів, наданих у складі пропозиції Переможця, встановлено, що ФОП Виноградов І.О. не виконавши норми п.44 Особливостей не надав підтверджуючі документи щодо відсутності підстав зазначених у пунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту, чим відповідно, не підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону № 922.

Вищевказане призвело до порушення пункту 41 Особливостей № 1178 відповідно до якого, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.

Крім того, відповідно до пункту 48 Особливостей № 1178 тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.04.2023

У зв'язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері закупівель за результаті моніторингу процедури закупівлі «Підгузки для дорослих, пелюшки», за кодом ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками . Доводимо до вашого відома що всі зауваження взяті до уваги, міри по недопущенні в подальшому подібної ситуації прийнято.

Запити й пояснення