Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-012757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-012757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель як таку, що не відповідає іншим вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону?

Так, в Додатку 2 до тендерної документації визначено кваліфікаційний критерій, а саме – наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), згідно якого учасник на виконання вимоги пункту 3 частини другої статті 16 Закону повинен надати інформацію:

1.1 Довідка з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору за 2020-2022 роки) за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою Учасника (у разі використання).

2.2 Для підтвердження інформації Учасник надає копію аналогічного (аналогічних) договорів, зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даного договору.

На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надано копію аналогічного договору про постачання електричної енергії споживачу від 10.11.2021 № 60АР200-6170-21 укладеного між ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» та фізичною особою Гаєвським Валерієм Петровичем (далі - Договір). Термін дії комерційної пропозиції даного Договору згідно комерційної пропозиції – 01.11.2021 по 31.12.2021 рік. На підтвердження факту виконання даного Договору ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надано два акти приймання-передачі електроенергії: від 31.12.2021 № ТГ 381003226 про обсяг споживання – 45 кВт/год та від 31.01.2022 № ТГ 382000495 про обсяг споживання – 15 кВт/год.

Проте, вищевказані копії актів не можуть свідчити про факт виконання даного Договору, оскільки у складі тендерної пропозиції відсутній Додаток 3 до Договору, в якому визначається розмір очікуваного щомісячного споживання електричної енергії по даному Договору, як це визначено пунктом 3.1 Договору.

Таким чином, встановлений Замовником кваліфікаційний критерій в частині факту повного виконання договору - не підтверджено.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надано копію додаткової угоди від 31.12.2021 № ДУ-1/60АР200-6170-21 до Договору, згідно якої внесено зміни до пункту 1 Договору та викласти Додаток 3 до Договору «Відомість про розмір очікуваного щомісячного споживання електричної енергії на розрахункові періоди 2022 р, МВт/год».

Вищевказаний документ свідчить про продовження дії Договору, проте, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» не надано копії документу, що підтверджує факт виконання даного договору протягом 2022 року.

Також, слід зазначити, що у листі – відгуку від фізичної особи Гаєвського В.П. не зазначено про факт виконання даного договору протягом 2022 року.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання листа Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України № 2473/01-13 від 23.12.2022 року відділ культури та туризму Олександрівської селищної ради надає інформацію про закупівлю електроенергії на 2023 рік.ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик закупівлі електричної енергії, розміру бюджетного призначення,

очікуваної вартості предмета закупівлі

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання

державних коштів» (зі змінами))

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Відділ культури та туризму Олександрівської селищної ради вулиця Коцюбинського,2, Кропивницького району, Кіровоградської області, код за ЄДРПОУ —44069674, категорія замовника - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія.

Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: відкриті торги (з особливостями), UA-2022-12-28-012757-а.

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 548 720,00 грн. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за бюджетний період 2023 року. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.

При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії, послуги з передачі електричної енергії, націнка електропостачальника та всі визначені законодавством податки та збори.

Розмір бюджетного призначення: 548 720,00 грн. згідно з потребою на 2023 рік.

Нормативно-правове регулювання. Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УШ (далі — Закон про закупівлі), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.

Загальні положення. Згідно з пунктом 26 статті 1 Закону електрична енергія — енергія, що виробляється на об’єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу. Статтею 56 Закону визначено, що постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Інформація про електропостачальника повинна міститись у переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які відповідно до вимог Закону отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному вебсайті НКРЕКП у розділі: Електрична енергія / Ліцензування / Реєстри ліцензіатів (вид діяльності — постачання електричної енергії).

Електропостачальник повинен забезпечити поставку електричної енергії на об’єкт замовника Відділ культури та туризму Олександрівської селищної ради вулиця Коцюбинського,2, Кропивницького району, Кіровоградської області та підключений до місцевих розподільчих мереж відповідно до вимог Кодексу розподільчих систем, технічні та якісні характеристики якої повинні відповідати нормам чинного на території України законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля.

Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — з дати укладання договору по 31 грудня 2023р.

Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги споживання переднього календарного року, становить 76 000 кВт. год на 2023р.

Обґрунтування якісних характеристик. Якість електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі - КСР), параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ ЕN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення» (далі - ДСТУ ЕN 50160:2014).

На виконання листа Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України № 2473/01-13 від 23.12.2022 року відділ культури та туризму Олександрівської селищної ради надає інформацію про закупівлю електроенергії на 2023 рік.

Згідно діючого законодавства надіслано Постачальнику документи на розірвання договору