Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-09-03-003488-a) на 2021 рік Департаменту міського господарства Вінницької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 03 вересня 2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «Містобудмонтаж», протокол засідання тендерного комітету від 21 вересня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 21 вересня 2021 року, договір генпідряду від 04 жовтня 2021 року №183, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 04 жовтня 2021 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 10 листопада 2021 року №1, від 21 грудня 2021 року №2, від 30 грудня 2022 №3, від 15 лютого 2023 року №4 та пояснення від 20 березня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва внутрішнього газопроводу середнього тиску Вінницького індустріального парку по вул.Немирівське шосе, 213 в м.Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-03-003757-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Згідно пункту 4 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З огляду на зазначене, просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника, що спричинили продовження строку дії договору від 04 жовтня 2021 року №183 та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 30 грудня 2022 року №3?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.03.2023 · Замовник: Пояснення щодо поставлених запитань
Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, надає пояснення щодо поставлених запитань.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі базується на даних виготовленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та має позитивний експертний висновок. Проектно-кошторисна документація містить перелік дефектних актів, у яких зазначено усі обсяги робіт, що мають бути виконані по об’єкту. Розмір бюджетного призначення визначається обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на відповідний бюджетний рік (рішення №52 від 24.12.2020 року). Очікувана вартість закупівлі робіт по предмету закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Нове будівництво внутрішнього газопроводу середнього тиску Вінницького індустріального парку по вул. Немирівське шосе, 213 в м.Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» визначалася на підставі проектно-кошторисної документації по даному об’єкту без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті Вінницької міської ради за посиланням: https://www.vmr.gov.ua/media/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8/%D0%94%D0%B5%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B5%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%82%D0%B2%D0%BE%20%D0%B2%D0%BD%D1%83%D1%82%D1%80%D1%96%D1%88%D0%BD%D1%8C%D0%BE%D0%B3%D0%BE.pdf
2. Згідно пункту 4 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. З огляду на зазначене, просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника, що спричинили продовження строку дії договору від 04 жовтня 2021 року №183 та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 30 грудня 2022 року №3?
На початок проведення закупівлі передбачалося виконання робіт до 31 липня 2022 року та прогнозувалося фінансування по даному об’єкту протягом 2021-2022 років. У зв’язку із введенням військового стану в Україні та подальшим його продовженням (наказ 64/2022 від 24.02.2022р.(зі змінами)) та відповідно до Постанови №590 від 9 червня 2021 року "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану" (зі змінами) фінансування по даному об’єкту було призупинено відповідно до рішення Вінницької міської ради №1283 від 25.11.2022 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2021 №706 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2022 рік».
Відповідно до змісту додаткової угоди №3 до договору від 04 жовтня 2021 року №183, у зв'язку з фактичним затвердженим обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької МТГ на 2023 рік сторонами було внесено зміни в календарний план використання коштів на виконання робіт по об'єкту, календарний план-графік виконання робіт та змінено строк дії договору й строк виконання робіт. Об’єктивними обставинами для укладання додаткової угоди від 30.12.2022 № 3 до договору про закупівлю від 04.10.2021 №183 було рішення Вінницької міської ради №1340 від 23.12.2022 року «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік», тому сторонами було додатково погоджено продовження дії договору та взяття його бюджетних зобов’язань в органі Державної казначейської служби, продовживши строк дії договору до 31.12.2023р. та строк виконання робіт до 31.08.2023р.
Документи до пояснення:
1.Зведений кошторисний розрахунок.
2. Експертний висновок.
3. Рішення Вінницької міської ради №52 від 24.12.2020 року «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2021 рік»
4. Рішення Вінницької міської ради №1283 від 25.11.2022 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2021 №706 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2022 рік»
5. Рішення Вінницької міської ради №1340 від 23.12.2022 року «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік».