Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2022 № 1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДС Пром Груп» (далі – ТОВ «ДС Пром Груп»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 31.12.2022, протокольне рішення уповноваженої особи від 02.01.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2023, договір про закупівлю від 16.01.2023 № 4/1-02, повідомлення про внесення змін до договору від 26.01.2023, додаткову угоду від 24.01.2023 № 1, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 01.03.2023 через електронну системі закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у додатку № 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування). Також передбачив, обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для надання послуг за предметом закупівлі, до якого входить, зокрема, машина поливно-мийна у кількості 1 шт.
Учасник ТОВ «ДС Пром Груп» у складі тендерної пропозиції надав інформацію про наявність техніки для виконання робіт згідно технічної специфікації від 19.12.2022 № 5, яка не містить відомостей про наявну у нього поливно-мийну машину (у кількості 1 шт.), чим не дотримав вимог додатку
№ 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що учасник ТОВ «ДС Пром Груп» у зазначеній інформації про наявність техніки для виконання робіт згідно технічної специфікації від 19.12.2022 № 5, передбачив виконання робіт машиною - спеціальною вантажною підмітальною-С (КАМАЗ 53215, 2010), яка за своїми технічними/функціональними характеристиками відрізняється від машини поливно-мийної.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДС Пром Груп», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним Договір.
Запити й пояснення
27.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-19-000743-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.03.2023 · Замовник: відповідь на запит
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі обґрунтовано дефектним актом від 15.09.2022 року та зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва від 23.09.2022 року, на підставі яких визначено очікувану вартість предмету закупівлі.