Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання щодо стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливості та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, стану виконання рішення Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом зі змінами від 02.11.2022, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 14.12.2022 № 7411-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС» (далі – ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТО ЕНЕРДЖИ» (далі – ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ»), пояснення та документи Замовника, надані 01.02.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

Моніторингом установлено, що Замовник за результатами розгляду тендерних пропозицій відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС» та ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», як такі, що не відповідають умовам тендерної документації.

З метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів учасник ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», у порядку визначеному статтею 18 Закону, 02.12.2022 звернувся до Колегії АМКУ зі скаргою на рішення Замовника, зокрема, щодо відхилення його пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Орган оскарження зобов’язав Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ».

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких воно стосується. Якщо рішення органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Замовник 04.01.2023 на виконання рішення Колегії АМКУ від 14.12.2022 № 7411-р/пк-пз скасував рішення про розгляд тендерних пропозицій ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС», ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» та не оскаржив рішення Колегії АМКУ до суду.

Водночас, згідно з інформацією та документами оприлюдненими на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник повторно розглянув тендерні пропозиції та 09.03.2023 оприлюднив рішення про результати їх розгляду, а саме: протокольні рішення від 09.03.2023 № 2 та 3 щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС», ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ» з тих самих причин, про які йдеться у рішенні Колегії АМКУ, та протокольне рішення від 09.03.2023 № 3 про визначення ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» переможцем торгів.

Враховуючи зазначене, Замовник протягом 30 днів не виконав рішення Органу оскарження, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Запити й пояснення