Висновок
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції та документів переможця ТОВ «ВМФ» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимог Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не виявлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує усунути порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та вжити заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Атомремонтсервіс» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протокол від 31.12.2021 № 463, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВМФ» (далі – ТОВ «ВМФ»), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «ФАВОРИТ АВТО+» (далі – ТОВ ВКФ «ФАВОРИТ АВТО+», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2022, звіт про результати проведення закупівлі від 11.04.2022, договір про закупівлю послуг № 29-127-01-22-01203 від 08.04.2022 (далі – Договір), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника №71 від 15.03.2022, додаткову угоду №1 від 03.05.2022 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 04.05.2022, додаткову угоду № 3 від 07.11.2022 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 08.11.2022, додаткову угоду №4 від 29.12.2022 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 29.12.2022, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.03.2023 та 07.03.2023.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2.1 частини ІІ розділу ІІІ тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції, серед інших документів, повинен надати довідку встановленої форми (Додаток 5 до ТД) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- у разі, якщо транспортний засіб є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- у разі, якщо транспортний засіб не є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скан-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та скан-копію документу, визначеного чинним законодавством, який підтверджує правомірність користування або володіння транспортним засобом (угода про оренду, лізинг, тощо).
Так, ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Фаворит Авто +», в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, згідно із якою учасник, зокрема, орендує пасажирські транспортні засоби Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega (пункти 5 та 6 довідки).
Учасник надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів серії СХК № 805506 та серії СХМ № 153117 на транспортні засоби Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega відповідно та договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21, якій був укладений з ФОП Ковган О.А.
Під час дослідження Держаудитслужбою зазначених вище документів було встановлено, що згідно із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів серії СХК№ 805506 та серії СХМ № 153117 ФОП Ковган О.А не є власником транспортних засобів Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega.
Частиною п’ятою статті 8 Закону встановлено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 02.03.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів на підставі яких Замовником прийнято рішення щодо допущення до оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Фаворит Авто +», який у складі тендерної пропозиції не надав документів, що підтверджують правомірність користування або володіння транспортними засобами Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega.
Замовник 07.03.2023 надав пояснення наступного змісту: «для підтвердження інформації, що зазначена в довідці учасник ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+», надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХК № 805506 на транспортний засіб Setra S 416GT-HD та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХМ № 153117 на транспортний засіб Van Hool Astromega Setra S 416GT-HD та договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21, укладений з ФОП Ковган О.А.
Відповідно до умов тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 31.12.2021 року №463, Замовник не вимагав від учасників у складі тендерної пропозиції подання документів, що підтверджують наявність наданих власником транспортних засобів повноважень на передачу їх в оренду.
На думку Замовника, договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21, між ФОП Ковган О.А. та ОВ ВКФ «Фаворит Авто+» укладений правомірно, згідно з вимогами чинного законодавства що регламентує порядок оренди транспортних засобів.
Рішення Замовника, щодо допущення до аукціону пропозиції ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» прийнято на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, оцінки тендерних пропозицій технічним куратором закупівлі (оцінка документів, на відповідність вимогам тендерної документації ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+», яка надана службовою запискою служби господарського і складського забезпечення від 09.02.2022 № 42-38/120).»
Відповідно до статті 1 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників регулюються цивільним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 761 ЦК України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
Відповідно до частини другої статті 203 ЦК України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Слід зазначити, що договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21 між учасником торгів ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» та ФОП Ковган О.А. укладено на оренду транспортних засобів Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega, які не є власністю останнього, про що зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів серії СХК № 805506 та серії СХМ № 153117, як наслідок, ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» не підтверджено правомірність користування або володіння вказаними транспортними засобами.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиція учасника ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+», яка не відповідала вимогам статті 16 Закону, та допустив його до участі у аукціоні.
Також під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 02.03.2023 звернулась через електронну систему закупівель з метою отримання інформації та документів щодо виконання ТОВ «ВМФ» вимог частини другої статті 41 Закону, в частині надання останнім документу дозвільного характеру (дозволу Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107), що передбачений умовами тендерної документації, а саме: відповідно до пункту 3.1. (примітка) технічної специфікації до предмета закупівлі ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей) (Додаток 3 до тендерної документації) документи (ліцензія на перевезення небезпечних вантажів (балони з газами)), діючий Дозвіл Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107) надаються переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником 07.03.2023 надано пояснення наступного змісту: «На вимогу норми частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ВМФ» вихідним листом від 02.03.2022 (вх. ВП АРС від 03.03.2022 № 17-156) направив на адресу ВП «Атомремонсервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» проект договору про закупівлю послуг ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей), діючі дозволи Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, лист-пояснення ТОВ «ВМФ» від 01.03.2022 №14/03 щодо надання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та наказ про призначення директора підприємства.»
До пояснення Замовником додано дозвіл Держпраці від 19.06.2019 №1772.19.32 та дозвіл Держпраці від 12.08.2017 №2163.16.32, який був наданий переможцем відкритих торгів ТОВ «ВМФ» листом від 02.03.2022 №15/03.
Дозвіл Держпраці від 19.06.2019 №1772.19.32 виданий КП «Управління житлово-комунального господарства», код ЄДРПОУ 31476318 на експлуатацію підйомників автомобільних гідравлічних.
Дозвіл Держпраці від 12.08.2017 №2163.16.32 виданий КП «Управління житлово-комунального господарства», код ЄДРПОУ 31476318 на експлуатацію вантажопідіймального крану автомобільного КТА-18.
Слід зазначити, що учасник торгів ТОВ «ВМФ» в складі тендерної пропозиції («Додаток 5. Довідка про МТБ.pdf») надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази і технології, відповідно до якої він орендує автовишку ЗИЛ 431412 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії КХС №344260) та автокран КАМАЗ 53212 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії АІС №131017).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВМФ» надав договір оренди транспортних засобів №01/02/22 від 01.02.2022 з КП «Дорожньо-експлуатаційне управління Славутицької міської ради Вишгородського району у Київській області, код ЄДРПОУ 41885420, предметом якого є строкове платне користування транспортними засобами ЗИЛ 431412 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії КХС №344260) та автокран КАМАЗ 53212 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії АІС №131017).
Пунктом 2.2 договору оренди транспортних засобів №01/02/22 від 01.02.2022 визначено, що керування об’єктами оренди здійснюється персоналом орендаря.
Відповідно до пункту 3.2 технічної специфікації до предмету закупівлі додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надавати автотранспортні послуги автомобілями з екіпажем (водієм).
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (зі змінами) (далі – Порядок).
Пунктом 6 Порядку встановлено, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Частиною третьою статті 21 Закону України «Про охорону праці» визначено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Частиною четвертою статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» встановлено, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об'єктів та в разі експлуатації машин, механізмів, устаткування (далі - устаткування) підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом.
Отже, статтею 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» чітко визначена неможливість передачі дозволу на експлуатації машин, механізмів, устаткування (далі - устаткування) підвищеної небезпеки від одного суб’єкта господарювання до іншого.
Крім цього, тендерна пропозиція та документи ТОВ «ВМФ» не містять даних щодо будь-яких господарських відносин між ТОВ «ВМФ» та КП «Управління житлово-комунального господарства», код ЄДРПОУ 31476318, а також не містить законодавчо обґрунтованих підстав надання (передачі) дозволів Держпраці від 19.06.2019 №1772.19.32 та від 12.08.2017 №2163.16.32 на автотранспорт, який належить іншому суб’єкту господарювання - з КП «Дорожньо-експлуатаційне управління Славутицької міської ради Вишгородського району у Київській області, код ЄДРПОУ 41885420.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможець процедури закупівлі ТОВ «ВМФ» під час укладення договору про закупівлю не виконав вимоги пункту 2 частини першої статті 41 Закону, оскільки надані дозволи Держпраці від 19.06.2019 №1772.19.32 та від 12.08.2017 №2163.16.32 не відповідають вимогам статті 4-1 «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та статті 21 Закону України «Про охорону праці».
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВМФ», який не надав документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 цього Закону, та уклав з ним Договір загальною вартістю 16 066 837,00 грн (зі змінами, внесені додатковою угодами від 07.11.2022 № 3 та від 29.12.2022 № 4, 12 520 956,56 грн).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Відповідно до пояснень Замовника від 02.03.2023 та наданих документів станом 27.02.2023 надано послуг на загальну суму 12 165 916,74 грн, за які Замовник перерахував кошти в загальній сумі 9 891 289,23 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2023
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-31-001711-с, яким були виявлені порушення у закупівлі послуг ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей), номер оголошення UA-2021-12-31-001711-с, адміністрацією ВП «Атомремонтсервіс»
ДП «НАЕК «Енергоатом» було вжито ряд заходів, щодо недопущення подібних порушень в подальшій роботі.
А саме, встановлені службові особи Замовника, з вини яких були допущені вказані порушення законодавства. Це - уповноважені особи, відповідальні за організацію та проведення закупівель та технічний куратор даної закупівлі, який здійснював оцінку відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації, та є куратором укладеного договору. В зв’язку з цим службові особи були притягнуті до відповідальності, а саме: був виданий наказ про часткове позбавлення їх премії (копія наказу додається).
Для запобігання порушень у подальшому у сфері публічних закупівель, прийнято рішення провести нараду з керівниками структурних підрозділів та уповноваженими особами, відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель.
Замовник немає можливості припинити зобов’язання за договором від 08.04.2022 року № 29-127-01-22-01203, тому що на момент отримання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі дія договору закінчилась 28.02.2023. Станом на 17.03.2023 року послуги надані в повному обсязі, включаючи лютий 2023 року. Тобто, зобов’язання припинені у зв’язку з їх виконанням.
Додаток 1. Наказ від 23.03.2023 №187 «Про порушення процедур закупівель » на 1 аркуші.
Запити й пояснення
27.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-001711-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 03.05.2022 № 1, від 07.11.2022 № 3 та від 29.12.2022 № 4 до договору від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203.
3. Крім цього, необхідно надати інформацію щодо внесених додатковою угодою № 2 змін до договору про закупівлю від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203 з додаванням копії останньої.
4. Враховуючи те, що строк дії за договором від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203 встановлено до 28.02.2023 просимо додатково надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) в тому числі й щодо здійснених розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.03.2023 · Замовник: ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей)
ПОЯСНЕННЯ на запит від 27.02.2023 щодо інформації опублікованої в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-12-31-001711-с (ID моніторингу UA-M-2023-02-22-000023)
1. Інформація та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість
Витрати на перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей передбачені у кошторисі витрат ВП «Атомремонтсервіс» на 2022 рік, щодо виконання основного завдання підприємства, яке пов’язане з виконанням ремонтних робіт основного та допоміжного обладнання АЕС України під час проведення ППР (планово попереджувальних ремонтів).
Очікувана вартість предмету закупівлі ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Послуги з перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей) визначена шляхом проведення моніторингу цін, а саме: направлення запиту потенційним надавачам послуг (лист від 22.10.2021 вих.№42-38/958/4397) щодо надання цінових пропозицій.
На запит отримані цінові пропозиції від трьох надавачів послуг, а саме: лист
ПП «БАРС» від 25.10.2021 вх. ВП АРС №15-327; лист ТОВ «ВМФ» від 25.10.2021 вх. ВП АРС №15-325; лист ТОВ ВКФ «Фаворит АВТО+» від 25.10.2021 вх. ВП АРС №15-326. На підставі отриманих комерційних пропозицій куратором зазначеної закупівлі складена інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі, враховуючи обсяги необхідних перевезень на 2022 рік та визначена очікувана вартість предмету закупівлі, з урахуванням найнижчої вартості комерційної пропозиції серед отриманих пропозицій. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості предмету закупівлі складена відповідно до наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 №01-760-н «Про визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі такі, як: мінімальна висота сидінь для пасажирів, діапазон нахилу спинки всіх сидінь, підлокітники, що піднімаються з боку проходу, роздільне кріплення сидінь, багажне відділення, кондиціонер та система опалення, інше, клас та тип транспортних засобів визначені відповідно до «Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху» затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 12.04.2007 року за №285, що викликано необхідністю забезпечення безпечного перевезення персоналу
ВП «Атомремонтсервіс» на значні відстані від місця проживання до місця виконання ремонтних робіт обладнання АЕС України, які розташовані в містах, таких як: Енергодар Запорізької області, Вараш Рівненської області, Нетішин Хмельницької області, Южноукраїнськ Миколаївської області та м. Чорнобиль, що знаходиться в 30 км. зоні відчуження та безумовного відселення. Замовником визначені мінімальні вимоги щодо комфортності, які передбачені вищезазначеним Наказом Мінтрансзв’язку.
2. Інформація та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 03.05.2022 № 1, від 07.11.2022 № 3 та від 29.12.2022 № 4 до договору від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203
У зв’язку з внесенням змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України на період дії воєнного часу, 03.05.2022 року між
ВП «Атомремонтсервіс» та ТОВ «ВМФ» було укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю послуг від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203. Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) - зміна ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів /або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, вартість договору була зменшена на суму ПДВ. Затверджене обґрунтування укладання додаткової угоди додається.
Військова агресія рф проти України, військовий стан та окупація територій України призвели до зменшення обсягу перевезення персоналу
ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей. На підставі фактичних обсягів перевезень було укладено додаткову угоду від 07.11.2022 року № 3 до договору від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203, відповідно до пункту 1 частини 5 статті 41 Закону – зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Затверджене обґрунтування укладання додаткової угоди додається.
Додаткова угода від 29.12.2022 року № 4 до договору про закупівлю послуг від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203 була укладена на підставі частини 6 статті 41 Закону та передбачає продовження строку дії Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Затверджене обґрунтування укладання додаткової угоди додається.
3. Інформація щодо внесених додатковою угодою № 2 змін до договору про закупівлю від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203
Військова агресія рф проти України унеможливила здійснювати перевезення персоналу на Центральне сховище відпрацьованого ядерного палива електропоїздом за маршрутом «Славутич – Семиходи - Славутич», шлях прямування якого частково припадає на територію республіки білорусь.
А також, у зв’язку з руйнуванням автомобільних мостів та частини автодороги, яка проходила через територію республіки білорусь за маршрутом Славутич-Чорнобиль, виникла необхідність здійснювати перевезення персоналу ВП АРС на майданчик ЦСВЯП автотранспортом за маршрутом м. Славутич - м. Вишгород -
м. Іванків - КПП «Дитятки» – Чорнобиль - КПП «Лелів – майданчик ЦСВЯП.
Додатковою угодою від 05.10.2022 року № 2 до договору про закупівлю послуг від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203 було внесено зміни в Додаток 2 «Розрахунок вартості надання транспортних послуг за обсягом та видами транспорту» до даного договору, та відкориговано маршрути транспортування персоналу
ВП «Атомремонтсервіс». Затверджене обґрунтування укладання додаткової угоди та додаткова угода № 2 додається.
4. Інформація та документи, які підтверджують виконання договору про закупівлю послуг від 08.04.2022 № 29-127-01-22-01203 (акти наданих послуг, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) в тому числі й щодо здійснених розрахунків.
Розрахунок за користування транспортом здійснюється Замовником на підставі наданих Виконавцем актів наданих послуг за фактично надані транспортні послуги шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 60 календарних днів після підписання сторонами акту (актів) приймання передачі надання послуг та податкової накладної.
Відповідно до пункту 4.4 договору про закупівлю послуг від 08.04.2022
№ 29-127-01-22-01203 надані послуги оформлюються реєстром наданих послуг, на основі якого складається акт наданих послуг, який є підставою для оплати послуги за договором.
Документами, що підтверджують фактичне надання послуг за цим договором є акти надання послуг та відомості (реєстр) по розрахунку вартості наданих послуг, які є додатками до даного пояснення.
Для підтвердження здійснення розрахунків за Договором надається бухгалтерська довідка про стан розрахунків між ВП «Атомремонтсервіс» та ТОВ «ВМФ» станом на 27.02.2023по договору № 29-127-01-22-01203 від 08.04.2022.
Додаток 1. Запит про надання цінової пропозиції на 4 аркушах;
Додаток 2. Інформаційна довідка про визначення ОВЗ на 1 аркуші;
Додаток 3. Наказ ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 №01-760 на 5 аркушах;
Додаток 4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі на 1 аркуші;
Додаток 5. Обґрунтування укладання додаткової угоди № 1 на 2 аркушах;
Додаток 6. Обґрунтування укладання додаткової угоди № 3 на 1 аркуші;
Додаток 7. Обґрунтування укладання додаткової угоди № 4 на 1 аркуші;
Додаток 8. Додаткова угода № 2 до договору № 29-127-01-22-01203 на 7 аркушах;
Додаток 9. Обґрунтування укладання додаткової угоди № 2 на 1 аркуші;
Додаток 10. Акти наданих послуг та відомості по розрахунку вартості наданих послуг з номеру 34 по 141 за 2022 рік та з номеру 1 по 13 за 2023 рік на 243 аркушах.
Додаток 11. Довідка про стан розрахунків по договору на 4 аркушах.
02.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-001711-c) установлено.
У пункті 2.1 частини ІІ розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає, зокрема, скан-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та скан-копію документу, визначеного чинним законодавством, який підтверджує правомірність користування або володіння транспортним засобом (угода про оренду, лізинг, тощо).
Учасник ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Фаворит Авто +» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, згідно із якою учасник, зокрема, орендує пасажирські транспортні засоби Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega (пункти 5 та 6 довідки). Також надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів серії СХК № 805506 та серії СХМ № 153117 на транспортні засоби Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega відповідно та договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21, укладений з ФОП Коган О.А.
Згідно із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів серії СХК
№ 805506 та серії СХМ № 153117 ФОП Коган О.А не є в власником транспортних засобів Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega. Водночас, відповідно до договору оренди від 01.02.2021 № 1-02/21 ФОП Коган О.А. передає у користування учаснику ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Фаворит Авто +» зазначені автомобілі (транспортні засоби Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega).
Відповідно до частини першої статті 761 ЦК України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами прийнято рішення щодо допущення до оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Фаворит Авто +», який у складі тендерної пропозиції не надав документів, що підтверджують правомірність користування або володіння транспортними засобами Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega.
Крім цього, просимо надати інформацію та документи щодо виконання ТОВ «ВМФ» вимог частини другої статті 41 Закону, в частині надання останнім документу дозвільного характеру (дозволу Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107), що передбачений умовами тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.03.2023 · Замовник: ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей)
ПОЯСНЕННЯ на запит від 02.03.2023 щодо інформації опублікованої в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-12-31-001711-с (ID моніторингу UA-M-2023-02-22-000023)
1. Інформація щодо допущення до оцінки тендерної пропозиції учасника
ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Фаворит Авто+», який у складі тендерної пропозиції не надав документів, що підтверджують правомірність користування або володіння транспортними засобами Setra S 416GT-HD та Van Hool Astromega.
Відповідно до пункті 2.1 частини ІІ розділу ІІІ тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції, серед інших документів, повинен надати довідку встановленої форми (Додаток 5 до ТД) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- у разі, якщо транспортний засіб є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- у разі, якщо транспортний засіб не є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скан-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та скан-копію документу, визначеного чинним законодавством, який підтверджує правомірність користування або володіння транспортним засобом (угода про оренду, лізинг, тощо).
Учасник ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на кожен автомобіль та договори оренди транспортних засобів.
Для підтвердження інформації, що зазначена в довідці учасник
ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+», надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХК № 805506 на транспортний засіб Setra S 416GT-HD та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХМ № 153117 на транспортний засіб
Van Hool Astromega Setra S 416GT-HD та договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21, укладений з ФОП Ковган О.А.
Відповідно до умов тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 31.12.2021 року №463, Замовник не вимагав від учасників у складі тендерної пропозиції подання документів, що підтверджують наявність наданих власником транспортних засобів повноважень на передачу їх в оренду. На думку Замовника, договір оренди від 01.02.2021 № 1-02/21, між ФОП Ковган О.А. та
ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» укладений правомірно, згідно з вимогами чинного законодавства що регламентує порядок оренди транспортних засобів.
Рішення Замовника, щодо допущення до аукціону пропозиції ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» прийнято на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, оцінки тендерних пропозицій технічним куратором закупівлі (оцінка документів, на відповідність вимогам тендерної документації ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+», яка надана службовою запискою служби господарського і складського забезпечення від 09.02.2022 № 42-38/120).
2. Інформація та документи щодо виконання ТОВ «ВМФ» вимог частини другої статті 41 Закону, в частині надання останнім документу дозвільного характеру (дозволу Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107), що передбачений умовами тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.1. (примітка) технічної специфікації до предмета закупівлі ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей) (Додаток 3 до тендерної документації) документи (ліцензія на перевезення небезпечних вантажів (балони з газами)), діючий Дозвіл Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107) надаються переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
На вимогу норми частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ВМФ» вихідним листом від 02.03.2022 (вх. ВП АРС від 03.03.2022 № 17-156) направив на адресу ВП «Атомремонсервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» проект договору про закупівлю послуг ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу ВП «Атомремонтсервіс» та товарно-матеріальних цінностей), діючі дозволи Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, лист-пояснення ТОВ «ВМФ» від 01.03.2022 №14/03 щодо надання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та наказ про призначення директора підприємства.
Висновок експертизи за результатами експертного обстеження (технічного діагностування крану автомобільного КТА-18 від 04.09.2018 №22825669-09-01-0678.18) підтверджує встановлення даного крану на автомобільне шасі КАМАЗ 53212.
Додаток 1. Лист ТОВ «ВМВ» від 02.03.2022 №15/03 на 1 аркуші.;
Додаток 2. Дозвіл Держпраці від 19.06.2019 №1772.19.32 на 1 аркуші;
Додаток 3. Дозвіл Держпраці від 12.08.2017 №2163.16.32 на 1 аркуші;
Додаток 4. Лист пояснення від 01.03.2022 №14/03 на 1 аркуші;
Додаток 5. Наказ про призначення на посаду директора від 10.09.20 №1-К на 1 аркуші.
Додаток 6. Висновок експертизи від 04.09.2018 №22825669-09-01-0678.18 на 2 аркушах;
Додаток 7. Свідоцтво від 02.08.2007 №3040 на 1 аркуші.