догляд за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості

Розглянувши запит Південного офісу Державної Аудиторської служби в Миколаївській області в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: (77310000-6) - послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (догляд за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-10-005664-a) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).

Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на підставі даних про загальний обсяг площі Соборної з урахуванням території, на якій повинен відбуватись догляд. Так, площа Соборна у м. Миколаєві, що обмежена вул. Адміральською, Інгульським спуском та Флотським бульваром має площу прибирання 10998,76 м2 (що і взято за основу при проведенні процедури закупівлі). Площа підмітання складає 9598,26 м2, площа плиткового покриття складає 9598,26 м2.

Для більш детального обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості надаємо відповідний розрахунок (додається)

Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту департаменту житлово-комунального господарства, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/

Додатково зазначаємо, що ані постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016, ані жодним іншим нормативно-правовим актом не визначено форму і вимоги до такого обґрунтування. До того ж, згідно п. 2, розділу V тендерної документації: конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку 2 цієї тендерної документації.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання, зокрема, у зв’язку з отриманням органом державного фінансового контролю інформації про те, що площа Соборна не введена в експлуатацію, та у Замовника відсутні підстави для її утримання.

Пропоную надати документи, що підтверджують надання бюджетних асигнувань саме на здійснення видатків саме на закупівлю послуг, що є предметом закупівлі: «Послуги по догляду за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва».

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання, а також інші документи, що підтверджують наявність бюджетного фінансування щодо зазначеного об’єкту.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надаємо пояснення та документи щодо підстав оголошення процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва)» та відповідного фінансування визначених видатків.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 113 від 26.01.2022 «Про внесення змін до рішення виконкому Миколаївської міської ради від 26.08.2020 № 698 «Про закріплення об’єктів благоустрою міста за виконавчими органами Миколаївської міської ради», на департамент ЖКГ покладено обов’язки щодо належного догляду та забезпечення відповідного санітарного стану за Соборною площею (згідно переліку об’єктів, що закріплюються за департаментом ЖКГ відповідно до вказаного рішення). Рішення додається.

Щодо бюджетних асигнувань, то слід зазначити, що згідно розрахунку до кошторису за КПКВК 1216030 на 2023 рік по департаменту ЖКГ (розрахунок додається) на утримання зелених насаджень виділено 23 894 800 грн. загальною площею 9 га, що містить в собі заплановану суму і площу усіх 4 (чотирьох) об’єктів благоустрою, які закріплені за департаментом.

При цьому, вже в межах виділеної суми передбачено фінансування в тому числі й послуг з догляду за площею Соборна в м. Миколаєві, у сумі 7 628 935,28 грн. та площею 10 998,76 м2.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за об’єктом благоустрою: площа Соборна з фонтанами, водопроводом та технічним приміщенням, розташована в Центральному районі м. Миколаєва)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання, зокрема, у зв’язку з отриманням органом державного фінансового контролю інформації про те, що площа Соборна не введена в експлуатацію, та у Замовника відсутні підстави для її утримання.

Пропоную надати кошторис на 2023 рік, розрахунок до якого оприлюднений у відповіді 03.03.2023 на запит органу державного фінансового контролю.

Разом з документами Замовник може надати пояснення та інші документи, що підтверджують наявність бюджетного фінансування щодо зазначеного об’єкту.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надаємо кошторис на 2023 рік по департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради в зведеному кошторисі якого, з поміж іншого вбачається фінансування на оплату послуг (крім комунальних) у розмірі 23 894 800 грн., де і передбачено видатки на послуги з догляду за об’єктом благоустрою Площа Соборна у м. Миколаєві (кошторис додається).

Також вважаємо за необхідне зазначити, що згідно пп. 7 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належить організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм.

Крім того, згідно ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Статтею 36 цього ж Закону передбачено фінансування з місцевого бюджету організації санітарного очищення територій, які належать до комунальної власності.