Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу договір поставки №45 від 06.02.2023 розірваний за згодою сторін додатковою угодою №1 від 03.03.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-13-001695-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП ФОП "Панчук Микола Іванович" на предмет відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №45 від 27.01.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки №45 від 06.02.2023 з додатком до нього, додаткову угоду №1 від 03.03.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 23.02.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що документи та матеріали подаються учасниками оформлені згідно з вимогами тендерної документації.
Відповідно до вимог п. 1 та п. 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією, у тому числі відповідну технічну специфікацію, підготовлені у відповідності з вимогами розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до додатку №4 до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікат відповідності/паспорт якості/протокол випробувань з додатками на кожен вид товару зазначений в таблиці, виданий уповноваженим органом. Сертифікати/протоколи випробувань/паспорти повинні бути чинними на момент розкриття тендерної пропозиції. Якщо строк дії документу закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Учасник, який є виробником товару повинен надати копію чинної ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності. У разі, якщо учасник не є виробником товару – він надає документи, які підтверджують відносини між учасником і виробником, а також копію чинної ліцензії виданої виробнику.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством для учасників юридичних осіб, фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі своєї тендерної пропозиції, про що такі учасники повинні зазначити у своїй тендерній пропозиції, включаючи обґрунтування причини неподання документів та інформації з посиланнями на норми відповідних нормативно-правових актів.
В інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №5 від 17.01.2023, наданій учасником ФОП "Панчук Микола Іванович" в складі своєї пропозиції, вказано, що сертифікати відповідності та паспорти якості додаються. Також вказано, що документи, які підтверджують відносини між учасником i виробником, а також копiя спецiального дозволу на користування надрами виданого виробнику, додаються.
Для підтвердження відносин між учасником і виробником Переможцем торгів надано договір №2/01 від 02.01.2023 укладений з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНIТIНВЕСТ», який не містить конкретний перелік товару, що, має закупити переможець у виробника. В договорі зазначено про передачу у власність покупцю щебеневої продукцiї рiзних фракцiй в кількості та асортименті вказаних в даному договорі. В розділі 1 договору визначено, що сторони домовилися про те, що найменування Товару, його кiлькiсть, цiна за одиницю вимiру, вартість Товару та термін його оплати, поставки Покупцю та базис поставки Товару, а також iншi умови, будуть встановленi за згодою сторін в додатках (Специфiкацiях/видаткових накладних), якi є невiд'ємною частиною даного договору.
Специфікації/видаткові накладні, які є невід’ємною частиною договору, та мають містити найменування товару, чи будь-які інші документи, що визначають асортимент продукції, в складі пропозиції не надані, тобто не підтверджено відносини між учасником і виробником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНIТIНВЕСТ» за предметом закупівлі UA-2023-01-13-004387-a (щебінь фракції 5-20мм, відсів фракції 0-5мм, щебенево-піщана суміш).
В довідці ФОП "Панчук Микола Іванович" щодо ліцензування №7 від 17.01.2023 вказано, що копія ліцензії видана виробнику додається. Однак, копія ліцензії видана виробнику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНIТIНВЕСТ» відсутня в складі пропозиції учасника.
Термін дії наданих в складі пропозиції сертифікатів відповідності до 19.10.2023. Строк поставки товарів згідно вимог Замовника – до 31 грудня 2023 року.
В складі пропозиції наданий гарантійний лист №12 від 17.01.2023 наступного змісту: ФОП "Панчук Микола Іванович" гарантує, що якщо строк дії документу (сертифікату, паспорту) закінчується до кінця строку постачання товару, то новий документ буде надано не пізніше закінчення строку дії договору. В той час додатком №4 до тендерної документації визначено, що якщо строк дії документу закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного. Тобто, не пізніше закінчення строку дії Сертифікатів/протоколів випробувань/паспортів мають бути надані нові документи, а не «не пізніше закінчення строку дії договору».
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник торгів має подати в складі пропозиції оригінал або засвідчену в установленому порядку копію документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами торгів.
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються, зокрема
– витягом чи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Види діяльності за КВЕД Учасника повинні відповідати предмету закупівлі.
Предметом закупівлі є «Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)»
Подані в складі пропозиції ФОП "Панчук Микола Іванович" витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.01.2012 та свідоцтво про сплату єдиного податку, містять види діяльності за КВЕД Учасника, що не відповідають предмету закупівлі.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП "Панчук Микола Іванович" вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція ФОП "Панчук Микола Іванович" не відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 та п. 6 розділу 3 тендерної документації та додатку №4 до тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "Панчук Микола Іванович" та визнано переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Під час моніторингу договір поставки №45 від 06.02.2023 розірваний за згодою сторін додатковою угодою №1 від 03.03.2023.
Запити й пояснення
20.02.2023 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-13-004387-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог п. 1 та п. 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією, у тому числі відповідну технічну специфікацію, підготовлені у відповідності з вимогами розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до додатку №4 до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікат відповідності/паспорт якості/протокол випробувань з додатками на кожен вид товару зазначений в таблиці, виданий уповноваженим органом. Сертифікати/протоколи випробувань/паспорти повинні бути чинними на момент розкриття тендерної пропозиції. Якщо строк дії документу закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Учасник, який є виробником товару повинен надати копію чинної ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності. У разі, якщо учасник не є виробником товару – він надає документи, які підтверджують відносини між учасником і виробником, а також копію чинної ліцензії виданої виробнику.
В інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №5 від 17.01.2023, наданій учасником ФОП "Панчук Микола Іванович" в складі своєї пропозиції, вказано, що сертифікати відповідності та паспорти якості додаються. Також вказано, що документи, які підтверджують відносини між учасником i виробником, а також копiя спецiального дозволу на користування надрами виданого виробнику, додаються.
Однак, паспорти якості, копiя спецiального дозволу на користування надрами виданого виробнику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНIТIНВЕСТ» відсутні в складі пропозиції.
Для підтвердження відносин між учасником і виробником Переможцем торгів надано договір №2/01 від 02.01.2023 укладений з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНIТIНВЕСТ», який не містить конкретний перелік товару, що, має закупити переможець у виробника. В договорі зазначено про передачу щебеневої продукцiї рiзних фракцiй. В договорі визначено, що сторони домовилися про те, що найменування Товару, його кiлькiсть, цiна за одиницю вимiру, вартість Товару та термін його оплати, поставки Покупцю та базис поставки Товару, а також iншi умови, будуть встановленi за згодою сторін в додатках (Специфiкацiях/видаткових накладних), якi є невiд'ємною частиною даного договору.
Специфікації/видаткові накладні, які є невід’ємною частиною договору, та мають містити найменування товару в складі пропозиції не надані, тобто не підтверджено відносини між учасником і виробником за предметом закупівлі (щебінь фракції 5-20мм, відсів фракції 0-5мм, щебенево-піщана суміш).
В довідці щодо ліцензування №7 від 17.01.2023 вказано, що копія ліцензії видана виробнику додається. Однак, копія ліцензії відсутня в складі пропозиції учасника.
Термін дії наданих в складі пропозиції сертифікатів відповідності до 19.10.2023. Строк поставки товарів згідно вимог Замовника – до 31 грудня 2023 року.
В складі пропозиції наданий гарантійний лист №12 від 17.01.2023 наступного змісту: ФОП "Панчук Микола Іванович" гарантує, що якщо строк дії документу (сертифікату, паспорту) закінчується до кінця строку постачання товару, то новий документ буде надано не пізніше закінчення строку дії договору. В той час додатком №4 до тендерної документації визначено, що якщо строк дії документу закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного. Тобто, не пізніше закінчення строку дії Сертифікатів/протоколів випробувань/паспортів мають бути надані нові документи, а не «не пізніше закінчення строку дії договору».
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП "Панчук Микола Іванович" вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.02.2023 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-13-004387-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник торгів має подати в складі пропозиції оригінал або засвідчену в установленому порядку копію документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами торгів.
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються, зокрема
– витягом чи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Види діяльності за КВЕД Учасника повинні відповідати предмету закупівлі.
Предметом закупівлі є «Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)»
Подані в складі пропозиції ФОП "Панчук Микола Іванович" витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.01.2012 та свідоцтво про сплату єдиного податку, містять види діяльності за КВЕД Учасника, що не відповідають предмету закупівлі.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП "Панчук Микола Іванович" вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.02.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
На запит інформації щодо дотримання учасником процедури закупівлі за предметом закупівлі Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-13-004387-a, Фізична особа-підприємець Панчук Микола Іванович (далі – учасник) вимог тендерної документації повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1 додатку 4 до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікат відповідності або паспорт якості або протокол випробувань з додатками на кожен вид товару зазначений в таблиці, виданий уповноваженим органом. Учасник надав Сертифікати відповідності видані ДП «Житомирстандартметрологія» виробнику товару ТОВ «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ» на наступну продукцію:
Щебенево-піщана суміш для основ та покриттів автомобільних доріг фракцій 0,05-10 мм, 0,05-20 мм, 0,05-40 мм, 0,05-70 мм (№UA.1О207.261-22);
Щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракцій 5-10 мм, 5-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм (№UA.1О207.259-22);
Пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід фракції понад 0 до 5 мм (№UA.1О207.260-22).
Також учасником надано радіаційний сертифікат №75 на сировину, з якої виробник виготовляє щебеневу продукцію.
Тобто учасник надав один із документів, що вимагався згідно тендерної документації. Тому в даному випадку відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до пункту 1 додатку 4 до тендерної документації Сертифікати/протоколи випробувань/паспорти повинні бути чинними на момент розкриття тендерної пропозиції. Сертифікати відповідності, надані учасником мають термін дії 19.10.2023 р., тобто є чинним на момент подання тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 додатку 4 до тендерної документації учасник гарантує надання нових сертифікатів (файл «Дод 4 п.1.pdf»). Під час розгляду тендерної пропозиції слово «договору» віднесено до формальних помилок, так як не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і не змінює предмет закупівлі.
Відповідно до пункту 1.1.11 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати Дозвіл або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Відповідно до пункту 2 додатку 4 до тендерної документації Учасник, який є виробником товару повинен надати копію чинної ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності. У разі, якщо учасник не є виробником товару – він надає документи, які підтверджують відносини між учасником і виробником, а також копію чинної ліцензії виданої виробнику.
Так як учасник не є виробником щебеневої продукції, він у складі тендерної пропозиції надав договір поставки № 2/01 від 02.01.2023 р., укладений між учасником і Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ».
Згідно із Законом України №222-VIII від 02.03.2015 р. «Про ліцензування господарської діяльності», господарська діяльність, що здійснюється виробником щебеневої продукції ТОВ «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ» не належить до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Водночас учасник надав Спеціальний дозвіл на користування надрами №3016 від 29.05.2003, виданий виробнику сировини ТОВ «Шепетівський гранкар’єр». Крім того, учасником надано договір оренди №02/19 від 01.08.2019 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Шепетівський гранкар’єр».
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Тому в даному випадку відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Щодо змісту договору поставки № 2/01 від 02.01.2023 р., укладеного між учасником і Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ».
Згідно пункту 1.2 розділу І. Предмет закупівлі договору поставки № 2/01 від 02.01.2023 р., укладеного між учасником і Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ» «Сторони домовилися про те, що найменування Товару, його кiлькiсть, цiна за одиницю вимiру, вартість Товару та термін його оплати, термін поставки Покупцю та базис поставки Товару, а також iншi умови, будуть встановленi за згодою сторін в додатках (Специфiкацiях/видаткових накладних), якi є невід’ємною частиною даного Договору». Тобто наявність зазначених у даному пункті Договору додатків передбачена в майбутньому, на час купівлі товару.
Договір поставки № 2/01 від 02.01.2023 р. укладений відповідно до вимог господарського та цивільного кодексів України.
У тендерній документації щодо предмета закупівлі Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-13-004387-a не встановлювалися вимоги щодо наявності конкретних розділів і додатків у договорах, що надаються учасником на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції вимогам, встановленим у тендерній документації.
Враховуючи вищевикладене у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі за предметом закупівлі Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-13-004387-a, Фізична особа-підприємець Панчук Микола Іванович.
23.02.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
На запит інформації щодо дотримання учасником процедури закупівлі за предметом закупівлі Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-13-004387-a, Фізична особа-підприємець Панчук Микола Іванович (далі – учасник) повідомляємо наступне.
Пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 передбачено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» від 06.03.2022 № 209 (далі — Постанова № 209) визначено, зокрема, умови функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань у період правового режиму воєнного стану. Так, доступ до цього реєстру є обмежений.
Водночас, з метою дотримання замовниками Закону у частині перевірки інформації, що міститься у державних реєстрах, зокрема у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, в електронній системі закупівель Прозорро у кінці 2022 року реалізована можливість автоматичного формування виписки з ЄДР, яка стає доступною для розгляду замовником в разі визначення електронною системою закупівель тендерної пропозиції учасника найбільш економічно вигідною.
У виписці з ЄДР, що автоматично сформована станом на 20.01.2023 р., серед інших зазначено наступні види діяльності учасника: «46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах».
Отже, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника замовник мав можливість самостійно перевірити інформацію про учасника, що міститься в ЄДР згідно із Законом.
Так як види діяльності за КВЕД згідно виписки з ЄДР відповідають предмету закупівлі (предмет закупівлі відноситься до будівельних матеріалів), у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі за предметом закупівлі Щебінь, відсів та щебенево-піщана суміш для аварійних, відновних робіт та експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Здолбунівської територіальної громади (код ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-13-004387-a, Фізична особа-підприємець Панчук Микола Іванович.