Електрична енергія

Висновок

Порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатом аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатом аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону шляхом вжиття заходів щодо стягнення з постачальника коштів за придбаний товар ( електричну енергію) за цінами, встановленими додатковими угодами від 22.08.2022 № 3, від 12.09.2022 № 4, від 21.09.2022 № 5, від 30.09.2022 № 6 до Договору, які укладені з порушенням законодавства.

Також, необхідно здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 4-1 Постанови № 710, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Гурівської сільської ради Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2022 № 47, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВІМК» (далі – ТОВ «ВІМК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2022 № 225, повідомлення про намір укласти договір за результатами процедури відкритих торгів «Електрична енергія» від 11.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про постачання електричної енергії споживачу від 23.02.2022 № 1, укладений між Замовником та ТОВ «ВІМК» (далі – Договір), додаткові угоди від 23.02.2022 № 1, від 17.08.2022 № 2, від 22.08.2022 № 3, від 12.09.2022 № 4, від 21.09.2022 № 5, від 30.09.2022 № 6, від 26.12.2022 № 7, від 17.01.2023 № 8, від 20.01.2023 № 9 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір 11.03.2023, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня його укладення (23.02.2022).

За результатом аналізу питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону змінено істотні умови Договору після його підписання до виконання зобов'язань в повному обсязі в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків при відсутності коливання ціни товару на ринку.

Так, за результатами торгів укладено Договір. Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 «Предмет Договору» та пунктом 5.1. розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплата електричної енергії та порядок зміни ціни» Договору з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 23.02.2022 № 1 до Договору, предметом Договору є товар – електрична енергія, сума Договору становить 867 162,76 грн (в т.ч. ПДВ)

Відповідно до пункту 5.1 розділу «Ціна, порядок обліку та оплата електричної енергії та порядок зміни ціни» Договору, споживач розраховується за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком № 2 до цього Договору.

Згідно з пунктом 1 «Ціна (тариф) електричної енергії» Додатку № 2 до Договору «Комерційна пропозиція про постачання електричної енергії споживачу» (далі – Додаток № 2 до Договору), ціна та умови постачання електричної енергії визначаються на умовах тендерної документації та за результатами проведення процедури закупівлі згідно з чинним Законом з урахуванням актуального тарифу передачі, встановленого НКРЕКП на момент підписання договору та становить 3,36686400733 (в т.ч. ПДВ).

Обсяг постачання електричної енергії споживачу за Договором становить 257 558 кВт/год.

Згідно з пунктом 16 «Порядок зміни ціни» Додатку № 2 до Договору у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку, постачальник має право письмово звернутись до споживача з відповідною пропозицією, при цьому , така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається коливання ціни за одиницю товару, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документальне підтвердження щодо коливання ціни за одиницю товару на одному із сегментів ринку.

Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово – промисловою палатою України, регіональною торгово – промисловою палатою, органом державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями. При наявності зазначеного обґрунтування сторони вносять зміни в договір корегуючи ціну в тому розрахунковому періоді в якому підтверджено коливання ціни, та в пропорції до підтвердження коливання. При цьому сторони застосовують п. 2 ч.5 статті 41 Закону в редакції чинній на момент укладення Договору.

Крім того, пунктом 7 розділу «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» Договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що передбачені статтею 41 Закону.

Згідно з умовами додаткової угоди від 17.08.2022 № 2 до Договору збільшено ціну 1 кВт/год електричної енергії до 3,437568 грн (з ПДВ) на підставі частини 5 статті 41 Закону. Згідно з пунктом 5 додаткової угоди від 17.08.2022 № 2 до Договору, умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин, які виникли між сторонами з 17.08.2022 і діють до 31.12.2022.

Відповідно до пункту 7 додаткової угоди від 17.08.2022 № 2 до Договору, ця додаткова угода е невід’ємною частиною Договору.

Згідно з поясненням, наданим Замовником в електронній системі закупівель, підставою для вищезазначених змін є лист ТОВ «ВІМК» від 11.07.2022 № 287 «Про виконання договірних відносин» щодо зміни ціни товару. Також, ТОВ «ВІМК» надано Замовнику цінову довідку Харківської торгово – промислової палати (далі – Цінова довідка) від 19.07.2022 № 405/22, складену на замовлення ТОВ «ВІМК».

Цінова довідка від 19.07.2022 № 405/22 свідчить про середньозважену ціну РДН в ОЕС України за 1МВт/год за періоди 05-06 червня 2022 року – 2 221,69 грн, 05-06 липня 2022 року - 2 519,53 грн та наявність відсотку коливання ціни між вищезазначеними періодами в розмірі +13,41%.

Цінова довідка від 19.07.2022 № 405/22 підтверджує наявність коливання ціни на електричну енергію за період між укладенням договору та додаткової угоди від 17.08.2022 № 2 до Договору. Підстава щодо підняття ціни на електричну енергію згідно з умовами додаткової угоди 17.08.2022 № 2 відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 41 Закону (в редакції від 05.12.2021), пункту 7 розділу «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» Договору, пункту 16 Додатку № 2 до Договору та визначена Замовником правомірно.

Згідно з умовами додаткової угоди від 22.08.2022 № 3 до Договору збільшено ціну 1 кВт/год електричної енергії до 3,739546 грн (з ПДВ) на підставі частини 5 статті 41 Закону. Згідно з пунктом 4 додаткової угоди від 22.08.2022 № 3 до Договору, умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин, які виникли між сторонами з 22.08.2022 і діють до 31.12.2022.

Відповідно до пункту 6 додаткової угоди від 22.08.2022 № 3 до Договору, ця додаткова угода е невід’ємною частиною Договору.

Згідно з поясненням, наданим Замовником в електронній системі закупівель, підставою для вищезазначених змін є лист ТОВ «ВІМК» від 09.08.2022 № 356 яким повідомлено про наявність коливання ціни на ринку електричної енергії та наявність права споживача щодо розірвання Договору у разі незгоди зі змінами умов Договору.

Із вищевказаним листом надано Цінову довідку від 28.07.2022 № 443/22, складену на замовлення ТОВ «ВІМК», яка містить інформацію про середньозважену ціну РДН в ОЕС України за 1МВт/год за періоди 07-08 червня 2022 року – 2 230,12 грн, 07-08 липня 2022 року – 2 848,81 грн та наявність відсотку коливання ціни на електричну енергію між вищевказаними періодами в розмірі +27,74%.

Відповідно до умов пункту 7 розділу «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» Договору та пункту 16 Додатку № 2 до Договору, цінова довідка від 28.07.2022 № 443/22 не може слугувати підставою для підвищення ціни за 1 кВт/год електроенергії, оскільки не відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 41 Закону (в редакції від 05.12.2021), а саме – вона не містить інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку в період після підписання додаткової угоди від 17.08.2022 № 2 до Договору.

З урахуванням вищезазначеного, підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами Додаткової угоди від 22.08.2022 № 3 до Договору здійснено без наявності документів, підтверджуючих коливання ціни на електричну енергію на ринку.

Згідно з умовами додаткової угоди від 12.09.2022 № 4 до Договору збільшено ціну 1 кВт/год електричної енергії до 4,038768 грн (з ПДВ) на підставі частини 5 статті 41 Закону. Згідно з пунктом 4 додаткової угоди від 12.09.2022 № 4 до Договору, умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин, які виникли між сторонами з 12.09.2022 і діють до 31.12.2022.

Відповідно до пункту 6 додаткової угоди від 12.09.2022 № 4 до Договору, ця додаткова угода е невід’ємною частиною Договору.

Згідно з поясненням, наданим Замовником в електронній системі закупівель, підставою для вищезазначених змін є лист ТОВ «ВІМК» від 15.08.2022 № 397 яким повідомлено про можливу зміну ціни електричної енергії по Договору у бік збільшення та надано Цінову довідку від 15.08.2022 № 516/22, складену на замовлення ТОВ «ВІМК».

Цінова довідка від 15.08.2022 № 516/22 містить інформацію про середньозважену ціну РДН в ОЕС України за 1МВт/год за періоди 09-10 липня 2022 року – 2 491,31 грн, 09-10 серпня 2022 року – 3 020,08 грн та наявність відсотку коливання ціни на електричну енергію між вищевказаними періодами в розмірі +21,22%.

Відповідно до умов пункту 7 розділу «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» Договору та пункту 16 Додатку № 2 до Договору, цінова довідка від 15.08.2022 № 516/22 не може слугувати підставою для підвищення ціни за 1 кВт/год електроенергії, оскільки не відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 41 Закону (в редакції від 05.12.2021), а саме – вона не містить інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку в період після підписання додаткової угоди від 22.08.2022 № 3 до Договору.

З урахуванням вищезазначеного, підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами Додаткової угоди від 12.09.2022 № 4 до Договору здійснено без наявності документів, підтверджуючих коливання ціни на електричну енергію на ринку.

Згідно з умовами додаткової угоди від 21.09.2022 № 5 до Договору збільшено ціну 1 кВт/год електричної енергії до 4,400806 грн (з ПДВ) на підставі частини 5 статті 41 Закону. Згідно з пунктом 4 додаткової угоди від 21.09.2022 № 5 до Договору, умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин, які виникли між сторонами з 21.09.2022 і діють до 31.12.2022.

Відповідно до пункту 6 додаткової угоди від 21.09.2022 № 5 до Договору, ця додаткова угода е невід’ємною частиною Договору.

Згідно з поясненням, наданим Замовником в електронній системі закупівель, підставою для вищезазначених змін є лист ТОВ «ВІМК» від 01.09.2022 № 449 яким повідомлено про можливу зміну ціни електричної енергії по Договору у бік збільшення та надано Цінову довідку від 01.09.2022 № 592/22, складену на замовлення ТОВ «ВІМК».

Цінова довідка від 01.09.2022 № 592/22 містить інформацію про середньозважену ціну РДН в ОЕС України за 1МВт/год за періоди 30-31 липня 2022 року – 2 746,83 грн, 30-31 серпня 2022 року – 3 326,43 грн та наявність відсотку коливання ціни на електричну енергію між вищевказаними періодами в розмірі +21,10%.

Відповідно до умов пункту 7 розділу «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» Договору та пункту 16 Додатку № 2 до Договору, цінова довідка від 01.09.2022 № 592/22 не може слугувати підставою для підвищення ціни за 1 кВт/год електроенергії, оскільки не відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 41 Закону (в редакції від 05.12.2021), а саме – вона не містить інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку в період після підписання додаткової угоди від 12.09.2022 № 4 до Договору.

З урахуванням вищезазначеного, підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами Додаткової угоди від 21.09.2022 № 5 до Договору здійснено без наявності документів, підтверджуючих коливання ціни на електричну енергію на ринку.

Згідно з умовами додаткової угоди від 30.09.2022 № 6 до Договору збільшено ціну 1 кВт/год електричної енергії до 4,799010 грн (з ПДВ) на підставі частини 5 статті 41 Закону. Згідно з пунктом 4 додаткової угоди від 30.09.2022 № 6 до Договору, умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин, які виникли між сторонами з 01.10.2022 і діють до 31.12.2022.

Відповідно до пункту 6 додаткової угоди від 22.08.2022 № 4 до Договору, ця додаткова угода е невід’ємною частиною Договору.

Згідно з поясненням, наданим Замовником в електронній системі закупівель, підставою для вищезазначених змін є лист ТОВ «ВІМК» від 09.09.2022 № 493 яким повідомлено про можливу зміну ціни електричної енергії по Договору у бік збільшення та наявність права споживача щодо розірвання Договору у разі незгоди зі змінами умов Договору.

Із вищевказаним листом надано Цінову довідку від 20.09.2022 № 682/22, складену на замовлення ТОВ «ВІМК», яка містить інформацію про середньозважену ціну РДН в ОЕС України за 1МВт/год за періоди 14-15 серпня 2022 року – 2 760,75 грн, 14-15 вересня 2022 року – 3,681,36 грн та наявність відсотку коливання ціни на електричну енергію між вищевказаними періодами в розмірі +33,35%.

Відповідно до умов пункту 7 розділу «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» Договору та пункту 16 Додатку № 2 до Договору, цінова довідка від 20.09.2022 № 682/22 не може слугувати підставою для підвищення ціни за 1 кВт/год електроенергії згідно з умовами додаткової угоди від 30.09.2022 № 6 до Договору, оскільки не відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 41 Закону (в редакції від 05.12.2021), а саме – вона не містить інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку в період після підписання додаткової угоди від 21.09.2022 № 5 до Договору.

З урахуванням вищезазначеного, підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами Додаткової угоди від 30.09.2022 № 6 до Договору здійснено без наявності документів, підтверджуючих коливання ціни на електричну енергію на ринку.

За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 15.02.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 17.02.2023 повідомив про неоприлюднення відповідної інформації на сторінках власного вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.03.2023

Щодо зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, встановлених Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в результаті моніторингу процедури закупівлі UA 2022-01-24-016601-b, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Гурівської сільської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне.

1). Особа, якою допущені порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 4-1 Постанови № 710 у червні 2022 року звільнилася з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Гурівської сільської ради.

Особа, на яку наказом від 01 серпня 2022 року покладено виконання функцій уповноваженої особи, попереджена про недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 4-1 Постанови № 710.

2). Заперечення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Гурівської сільської ради щодо порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

Між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Гурівської сільської ради (далі – Замовник або Споживач) та ТОВ «ВІМК» (далі – Постачальник) за результатом відкритих торгів 23 лютого 2022 року укладено договір про постачання електричної енергії № 1 (далі – Договір). До зазначеного Договору були укладені додаткові угоди від 22.08.2022 № 3, від 12.09.2022 № 4, від 21.09.2022 № 5, від 30.09.2022 № 6, якими внесені зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

Частиною 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. При цьому, обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю, зокрема, електричної енергії.

Пунктом 5.3. розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплата електричної енергії та порядок зміни ціни» Договору зазначено, що Сторона яка має бажання змінити ціну (тариф) постачання електричної енергії зобов’язана направити другій Стороні обґрунтовану письмову пропозицію, не пізніше ніж за 20 днів до дати пропонованої зміни ціни (тарифу). Сторона не має права відмовитись від виконання Договору через незгоду другої Сторони зі зміною ціни (тарифу), якщо їй не направлялась обґрунтована пропозиція, або обґрунтування було безпідставним. А пунктом 13.2. розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» Договору зазначено, що Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати Договір. Постачальник зобов’язаний повідомити Споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику, якщо Споживач не приймає нові умови.

Відповідно до пункту 16 «Порядок зміни ціни» Комерційної пропозиції про постачання електричної енергії споживачу, яка є додатком 2 до Договору, у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається коливання ціни за одиницю товару, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документальне підтвердження, що до коливання ціни за одиницю товару на одному із сегментів ринку. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями. Зазначений перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним. При наявності зазначеного обґрунтування сторони вносять зміни в договір корегуючи ціну в тому розрахунковому періоді в якому підтверджено коливання ціни, та в пропорції до підтвердженого коливання.

Відповідно до пункту 1 «Ціна (тариф) електричної енергії» Комерційної пропозиції про постачання електричної енергії споживачу, яка є додатком 2 до Договору, ціна електричної енергії за 1 кВт*год на момент підписання договору та становить 3,36686400733 грн., в т. ч. ПДВ 20%.

Ціна електропостачальника включає в себе наступні складові:

 закупівельна ціна на електричну енергію як товар (ціна, за якою електропостачальник закупив електричну енергії на ринку електричної енергії);

 тариф на послуги з передачі електричної енергії (який у загальному випадку оплачується електропостачальником оператору системи передачі, і складає за 1 кВт*год 0,34564 грн. без ПДВ відповідно до Постанови НКРЕКП 01.12.2021 р. № 2454);

 тариф (ціна) на послуги електропостачальника. У разі постачання електричної енергії за вільними цінами, ціна на послуги електропостачальника визначається електропостачальником самостійно;

 податок на додану вартість (ПДВ).

Відповідно до укладеної додаткової угоди від 17.08.2022 № 2 до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель і таким чином ціна електричної енергії за 1кВт*год зросла на 0,07070399267 грн. (2,1 %) і склала 3,437568 грн. з ПДВ. У відповідності до умов Договору, постачальник повідомив про підвищення ціни листом № 287 вiд 11.07.2022 року. Підвищення ціни обґрунтовується ціновою довідкою Харківської торгово-промислової палати від 19.07.2022 р. № 405/22, в якій зазначається наявність відсотку коливання цін +13,41%, відповідно до інформації з офіційного сайту ДП «Оператор ринку» про середньозважені ціни РДН в ОЕС України, які склалися в період 05-06 червня 2022 року – 2221,69 грн. за 1 МВт*год та 05-06 липня 2022 року 2519,53 грн. за 1 МВт*год.

Додатковою угодою від 22.08.2022 № 3 до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель і таким чином ціна електричної енергії за 1кВт*год зросла в порівнянні з ціною встановленою додатковою угодою № 2 на 0,301978 грн. (8,8 %) і склала 3,739546 грн. з ПДВ.

Разом з тим, аналізуючи показники, що оприлюднені на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку», середньозважена ціна (РДН в ОЕС України) на електричну енергію за період 17-22 серпня 2022 року становила 2846,77 грн.за 1 МВт*год, що з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії та податку на додану вартість становить 3,830892 грн. за 1 кВт*год.

Додатковою угодою від 12.09.2022 № 4 до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель і таким чином ціна електричної енергії за 1кВт*год зросла в порівнянні з ціною встановленою додатковою угодою № 3 на 0,299222 грн. (8 %) і склала 4,038768 грн. з ПДВ.

Разом з тим, аналізуючи показники, що оприлюднені на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку», середньозважена ціна (РДН в ОЕС України) на електричну енергію за період з 22 серпня по 12 вересня 2022 року становила 3245,73 грн / за 1 МВт*год, що з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії та податку на додану вартість становить 4,309644 грн. за 1 кВт*год.

Додатковою угодою від 21.09.2022 № 5 до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель і таким чином ціна електричної енергії за 1кВт*год зросла в порівнянні з ціною встановленою додатковою угодою № 4 на 0,362038 грн. (8,96 %) і склала 4,400806 грн. з ПДВ.

Разом з тим, аналізуючи показники, що оприлюднені на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку», середньозважена ціна (РДН в ОЕС України) на електричну енергію за період 12-21 вересня 2022 року становила 3337,39 грн. за 1 МВт*год, що з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії та податку на додану вартість становить 4,419636 грн. за 1 кВт*год.

Додатковою угодою від 30.09.2022 № 6 до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель і таким чином ціна електричної енергії за 1кВт*год зросла в порівнянні з ціною встановленою додатковою угодою № 5 на 0,398204 грн. (9 %) і склала 4,799010 грн. з ПДВ.

Разом з тим, аналізуючи показники, що оприлюднені на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку», середньозважена ціна (РДН в ОЕС України) на електричну енергію за період 21-30 вересня 2022 року становила 3548,27 грн. за 1 МВт*год, що з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії та податку на додану вартість становить 4,672692 грн. за 1 кВт*год.

Як можна побачити з оприлюднених на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» середньозважених цін (РДН в ОЕС України) на електричну енергію за період з 23.02.2022 року (2455,01 грн. за 1 МВт*год) по 30.09.2022 року (3539,92 грн. за 1 МВт/год) сталося підвищення ціни на1084,91 грн. за 1 МВт*год, що складає 44,19 %.

Слід зазначити, що ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні умовами Договору не визначено період, за який має відбутися коливання ціни на ринку і що таке коливання має відбутися виключно в період після підписання додаткової угоди.

При укладанні додаткових угод замовник зважав на те, що відповідно до пункту 13.2 Договору уразі, якщо Споживач не приймає умови щодо збільшення ціни, Постачальник має право припинити дію договору. У такому разі, відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ), Споживач перейшов би до «Постачальника останньої надії» (далі - ПОН), ціни якого вище цін встановлених додатковими угодами, і що призвело б до нераціонального витрачання коштів.

Ціни ПОН оприлюднені на офіційному веб-сайті ДПЗД «Укрінтеренерго» https://uie.kiev.ua/ та з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії та податку на додану вартість становили:

- з 01 по 31 серпня 2022 року – 4,3036 грн. за 1 кВт*год;

- з 01 по 30 вересня 2022 року – 4,80782 грн. за 1 кВт*год;

- з 01 по 31 жовтня 2022 року – 5,61774 грн. за 1 кВт*год.

Зазначивши в Висновку про необхідність «здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону шляхом вжиття заходів щодо стягнення з постачальника коштів за придбаний товар (електричну енергію) за цінами, встановленими додатковими угодами від 22.08.2022 № 3, від 12.09.2022 № 4, від 21.09.2022 № 5, від 30.09.2022 № 6 до Договору», не визначено суму для стягнення коштів та яким чином її розрахувати. Спонукання Замовника самостійно вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства.

Запити й пояснення