Висновок
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII із урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обрання процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII із урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік UA-P-2022-12-20-008988-b КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВПАСС» (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, протокол проведення переговорів від 20.12.2022, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 20.12.2022, договір від 02.01.2023 № ЛП-23, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 23.02.2023 та від 27.02.2023.
Запити й пояснення
21.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»
Антоновичу Олегу Борисовичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі
Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»» (ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-20-020947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
23.02.2023 · Замовник: Надання пояснень на запит
Яким чином та на підставі яких документів Вами обґрунтовано розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до рішення 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017р. №846/17 «Про внесення змін до рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.09.2017р. №787/17 «Про затвердження правил користування міським електричним транспортом та впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду», комунальне підприємство «Харківпасс» уповноважене здійснити всі необхідні дії, спрямовані на забезпечення виготовлення та розповсюдження електронних квитків, справляння плати за проїзд, розподілу та перерахування коштів плати за проїзд перевізникам з використанням системи «Електронний квиток».
Для виконання покладених на підприємство Харківською міською радою вищевказаних функцій здійснюється даного програмного продукту.
Закупівля даного програмного продукту відбувається протягом 3-х років (починаючи з 2020 року) за аналогічними умовами та обґрунтовується звітом про оцінку (витяг додається), що містить якісну та технічну специфікацію, а також вартісні межі програми.
Щодо визначення очікуваної вартості, то ринкова вартість використання програмного продукту на рік становить 2 067 000,00 без урахування ПДВ (витяг зі звіту «оцінка вартості» додається).
Якісними характеристиками програмного продукту виступає особливість інтерфейсу та програмного коду, що здатні забезпечувати безперебійну можливість:
- здійснювати персоніфікований облік проїздів, реєстрація яких здійснена кожним пільговиком у системі «Електронний квиток» у міському транспорті м. Харкова за допомогою електронних квитків;
- ведення обліку персональних даних (анкет-заяв) осіб, що мають право на пільговий проїзд у м. Харкові та містять дані ідентифікації, законність яких підтверджується наданням згоди на обробку даних саме в даному програмному комплексі;
- формування звітності за допомогою програмного комплексу щодо проїздів у системі «Електронний квиток».
Технічною особливістю даного програмного комплексу є його розробка з можливістю інтеграції до автоматизованих систем впроваджених у місті Харкові та системи «Електронний квиток». Комунальне підприємство «Харківпасс» має виключне право на використання даного програмного продукту у своїй господарській діяльності, а інформація, що отримана в процесі роботи з цим програмним продуктом підпадає під захист персональних даних в розумінні Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року, в тому числі інформація отримана від юридичних осіб, яка визначена окремо укладеними договорами, як інформація, що не підлягає розголошенню третім особам (витяг зі звіту «технічні та якісні характеристики» додається).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту комунального підприємства «Харківпасс», де міститься повна версія звіту з фінансовими, технічними, якісними та вартісними показниками: http://kpkharkovpass.kh.ua/index.php/dovidkova/publichna-informatsiya
Розмір витрат на закупівлю даного програмного продукту визначається ліцензійним договором, а саме: відповідно до п. 5.1. цього договору укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі Ліцензіат сплачує винагороду Ліцензіару з власних коштів у розмірі 1 % (один відсоток), від суми, зареєстрованих пільгових проїздів за допомогою Програми. Виходячи з вищевказаного, договір не підлягає оплаті на момент діє безоплатного проїзду у транспорті м. Харкова, відповідно сума договору за рік буде зменшена з урахуванням фактичних обсягів використання.
Таким чином, дана закупівля є обґрунтовано економічно вигідною, оскільки використання повного функціоналу програмного комплексу при відсутності платного проїзду у транспорті робить закупівлю безоплатною.
Крім того, при прийнятті рішення щодо правомірності рішення замовника просимо врахувати наступне:
1. Джерелом фінансування закупівлі в повній мірі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Кошти з держаного бюджету та/або кошти місцевого бюджету не залучалися.
2. Витрати за даною закупівлею підприємством не здійснюються, що передбачено умовами договору. Витрати будуть здійснюватися з наступного місяця за місяцем введення платного проїзду у м. Харкові. Виходячи з видатків, ціна договору та закупівлі буде зменшена.
3. Програмний продукт використовується у діяльності підприємства з моменту введення системи «Електронний квиток» та містить інформацію щодо всіх соціально незахищених верств населення м. Харкова.
4. Технічно не існує іншого програмного продукту, що може бути інтегрований в систему «Електронний квиток» та взаємодіяти з усіма автоматизованими системами впровадженими у м. Харкові. Програмний продукт містить трирівневу систему захисту даних.
24.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»
Антоновичу Олегу Борисовичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»» (ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-20-020947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів переможець торгів підтвердив, що його винахід належить до захисту прав інтелектуальної власності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
27.02.2023 · Замовник: Надання пояснень на запит
Яким чином та на підставі яких документів переможець торгів підтвердив, що його винахід належить до захисту прав інтелектуальної власності?
Відповідно до п. 1 ст. 418 Цивільного кодексу України право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом.
Згідно із п. 1 ст. 420 Цивільного кодексу України до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належить: комп’ютерні програми.
Відповідно до Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 01.12.2022 року № 2811-ІХ підтвердженням права інтелектуальної власності є державна реєстрація права автора на твір.
Згідно ст. 9 вищевказаного закону автору видається свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір.
Крім того, автор реєструє авторське право на твір та отримує відповідне рішення.
Отже, замовником перед заключенням договору були отримані від переможця наступні документи, що підтверджують належність програмного продукту до прав інтелектуальної власності:
- Рішення про реєстрацію авторського права на твір (додається).
- Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 97194 дата реєстрації 13.04.2020 рік (додається).