Товар - код CPV 42910000-8 по ДК21:2015 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий). (РПЗ-9.603)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)», за адресою: 55000, Україна, Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, Промзона ВП ЮУАЕС, (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Розмір витрат визначено відповідно до реальної потреби у постачанні продукції підрозділів ВП ПАЕС (ВП «Южно-Українська АЕС» (ВП ЮУАЕС) перейменовано на ВП «Південноукраїнська АЕС» (ВП ПАЕС) згідно наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 21.04.2022 №01-228-н) та річного плану закупівель 2021 року.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до технічної специфікації на продукцію, що опублікована на сайті закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-24-015759-c у додатку №2.

Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до інформаційної довідки по цінам на товар код CPV 42910000-8 по ДК21:2015 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий), п.603 станом на 11.10.2021.

Посилання на сторінку власного веб-сайту:

У зв’язку з тим, що на період дії воєнного стану в Україні веб-сайт ВП ПАЕС (https://www.sunpp.mk.ua/) відключений від мережі інтернет (у разі необхідності, направимо копію наказу ВП ПАЕС від 25.04.2022 №510 «Про інформаційну політику» на зазначену вами електронну адресу), ВП ПАЕС не має можливості дати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Підтвердженням того, що ВП ПАЕС дотримується вимог чинного законодавства, в т.ч. постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, та оприлюднює передбачену даною постановою інформацію на власному веб-сайті, може бути результат попередніх моніторінгів, які відбулись у 2022 році, наприклад за наступними ідентифікаторами закупівель:

UA-2021-09-14-001977-a;

UA-2021-09-28-001822-b;

UA-2021-11-15-013595-a;

UA-2021-09-13-002641-a;

UA-2021-12-09-005655-a.

Додатки:

1. Копія інформаційної довідки по цінам на товар на товар код CPV 42910000-8 по ДК21:2015 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий), п.603 станом на 11.10.2021 на одному арк.

2. «Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик…» (оприлюднено на веб-сайті ВП ПАЕС) на одному арк.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)», за адресою: 55000, Україна, Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, Промзона ВП ЮУАЕС, (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 01.06.2022 № 1 до договору від 19.04.2022 № 53-123-01-22-07561 (далі – Договір) внесено зміни в підпункт 3.1, пункту 3 Договору «Умови і терміни постачання товару», а саме: «постачання здійснюється з дати публікації Договору в системі Prozorro, але не пізніше 01.09.2022», тоді як до внесення змін було: «не пізніше 01.06.2022».

Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до додаткової угоди від 01.06.2022 № 1 до Договору та повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 01.06.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 01.06.2022 № 1, в якій вказана підстава зміни термінів постачання товару – лист Постачальника від 16.05.2022 № 02/16-05.

Разом з тим, в електронній системі закупівлі відсутня інформація щодо обґрунтування обставин, які вплинули на неможливість виконання зобов’язань за Договором відповідно до п. 3.1 Договору в частині постачання товару «не пізніше 01.06.2022».

Крім того, відповідно до пункту 8 «Форс – мажор» Договору: «Сторони звільняються від відповідальності за повне або часткове невиконання зобов’язань за цим Договором, унаслідок настання форс – мажорних обставин (обставин непереборної сили, такі, як: повені, землетруси, пожежі, інші стихійні лиха, а також війна, воєнні дії), а також дій органів законодавчої, виконавчої і підлеглих їм органів, що вступили в силу після укладання даного Договору» (підпункт 8.1);

«наявність форс – мажорних обставин засвідчується відповідним документом, виданим Торгово – промисловою палатою України або регіональною торгово – промисловою палатою, згідно із законодавством України, або іншою довідкою, процесуальним документом, виданим компетентним органом» (підпункт 8.2);

«Сторона, що зазнала дії форс – мажорних обставин , які унеможливлюють виконання зобов’язань за Договором, письмово повідомляє іншу Сторону про їх наявність, протягом 5 днів з початку їх дії з наступним наданням, протягом 10 днів, відповідного підтверджуючого документа. Про закінчення дії форс – мажорних обставин, Сторона, яка зазнала їх впливу, в 5-денний строк повідомляє другу Сторону. Якщо форс – мажорні обставини діють більше 3 місяців, Сторони мають право розірвати Договір, уклавши про це відповідну угоду» (підпункт 8.3).

Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документальне підтвердження наявності у ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» об’єктивних обставин щодо неможливості виконання зобов’язань за Договором (в установленні договором строки), предмет якого полягає у постачанні товару, а саме: «Апаратів для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)», а також, ґрунтовно пояснити яким чином ці обставини позначились на строках постачання товару.

Крім того, надати пояснення щодо виконання вимог підпунктів 8.1-8.3, пункту 8 Договору та надати лист Постачальника від 16.05.2022 № 02/16-05.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)», за адресою: 55000, Україна, Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, Промзона ВП ЮУАЕС, (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 20.09.2022 № 2 до договору від 19.04.2022 № 53-123-01-22-07561 (далі – Договір) внесено зміни в підпункт 3.1, пункту 3 Договору «Умови і терміни постачання товару», а саме: «постачання здійснюється з дати публікації Договору в системі Prozorro, але не пізніше 28.09.2022» (тоді, як: за договором – «не пізніше 01.06.2022», зі змінами, внесеними додатковою угодою від 01.06.2022 № 1 «до 01.09.2022»).

Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до додаткової угоди від 20.09.2022 № 2 до Договору та повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 20.09.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 20.09.2022 № 2, в якій вказана підстава зміни термінів постачання товару – лист Постачальника від 19.08.2022 № 19/08/22-02.

Разом з тим, в електронній системі закупівлі відсутня інформація щодо обґрунтування обставин, які вплинули на неможливість виконання зобов’язань за Договором відповідно до п. 3.1 Договору в частині постачання товару «не пізніше 28.09.2022».

Крім того, відповідно до пункту 8 «Форс – мажор» Договору: «Сторони звільняються від відповідальності за повне або часткове невиконання зобов’язань за цим Договором, унаслідок настання форс – мажорних обставин (обставин непереборної сили, такі, як: повені, землетруси, пожежі, інші стихійні лиха, а також війна, воєнні дії), а також дій органів законодавчої, виконавчої і підлеглих їм органів, що вступили в силу після укладання даного Договору» (підпункт 8.1);

«наявність форс – мажорних обставин засвідчується відповідним документом, виданим Торгово – промисловою палатою України або регіональною торгово – промисловою палатою, згідно із законодавством України, або іншою довідкою, процесуальним документом, виданим компетентним органом» (підпункт 8.2);

«Сторона, що зазнала дії форс – мажорних обставин , які унеможливлюють виконання зобов’язань за Договором, письмово повідомляє іншу Сторону про їх наявність, протягом 5 днів з початку їх дії з наступним наданням, протягом 10 днів, відповідного підтверджуючого документа. Про закінчення дії форс – мажорних обставин, Сторона, яка зазнала їх впливу, в 5-денний строк повідомляє другу Сторону. Якщо форс – мажорні обставини діють більше 3 місяців, Сторони мають право розірвати Договір, уклавши про це відповідну угоду» (підпункт 8.3).

Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документальне підтвердження наявності у ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» об’єктивних обставин щодо неможливості виконання зобов’язань за Договором (в установленні договором строки), предмет якого полягає у постачанні товару, а саме: «Апаратів для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)», а також, ґрунтовно пояснити яким чином ці обставини позначились на строках постачання товару.

Крім того, надати пояснення щодо виконання вимог підпунктів 8.1-8.3, пункту 8 Договору та надати лист Постачальника від 19.08.2022 № 19/08/22-02.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)», за адресою: 55000, Україна, Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, Промзона ВП ЮУАЕС, (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Відповідно до інформації, що оприлюднена в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю від 19.04.2022 № 53-123-01-22-07561 (далі – Договір) додатковою угодою від 20.09.2022 № 2 до Договору вносились зміни до додатку № 1 (Специфікація № 1) до Договору щодо зменшення кількості товару (з 96 шт на 87 шт) та збільшення ціни за одиницю товару, а саме: мембрани Du Pont Filmtek BW30XFR 400/34i iLEC з 38 750,00 грн на 42 625,00 грн, або на 9,09%.

Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до додаткової угоди від 20.09.2022 № 2 до Договору та повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 20.09.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

Згідно оприлюдненої додаткової угоди зазначені зміни вносились на підставі листа Постачальника від 19.08.2022 № 19/08/22-02.

У зв’язку з наведеним, пропонуємо надати документи та інформацію, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни мембрани Du Pont Filmtek BW30XFR 400/34i iLEC (назва товару по Специфікації № 1 до Договору) згідно додаткової угоди від 20.09.2022 № 2 до Договору та обґрунтовують відсоток такого збільшення у відповідності до вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону. До документів та інформації може бути долучено пояснення щодо прийнятих рішень.

Крім того, надати лист Постачальника від 19.08.2022 № 19/08/22-02.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Об’єктивні обставини щодо неможливості ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» виконання зобов’язань за Договором, предмет якого полягає у постачанні товару, а саме: «Апаратів для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Елемент фільтруючий)» полягають у введенні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, з причини збройної агресії російської федерації проти України. Під час проведення бойових дій, за місцем розташування Постачальника – м. Ірпень, Київської області, було повністю зруйноване складське приміщення та виробничий цех, що унеможливлювало подальшу господарську діяльність на той час. У якості документального підтвердження наявності об’єктивних обставин, щодо неможливості виконання зобов’язань за Договором у встановленні договором строки, та виконання Постачальником вимог підпунктів 8.1-8.3, пункту 8 Договору, щодо засвідчення форс-мажорних обставин надаємо Вам лист Торгово-промислової палати України від 28.02.22 №2024/02.0-7.1. та лист ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» від 16.05.2022 № 02/16-05.

За встановленою розпорядчими документами Замовника процедурою, укладання додаткової угоди займає певний час, що пов’язано з організаційними питаннями необхідності проведення додаткового маркетингу, задля з’ясування актуального рівня ринкових цін для визначення обґрунтованості нової ціни, запропонованої Постачальником, та коригуванням наявних лімітів фінансування, а також з технічними моментами підготовки та узгодженням низки допоміжних документів, які супроводжують процедуру. У зв’язку з зазначеним вище, укладання додаткової угоди №2 за зверненням Постачальника від 19.08.2022 № 19/08/22-02 у термін до 01.09.2022 не уявлялось можливим, тому було прийнято рішення щодо внесення зміни в підпункт 3.1 в частини подовження строку постачання до 28.09.22.

Лист ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» від 19.08.2022 № 19/08/22-02 додаємо.

В якості документального підтвердження наявності об’єктивних обставин щодо збільшення ціни мембрани Du Pont Filmtek BW30XFR 400/34i iLEC, надаємо Вам лист ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» від 19.08.2022 № 19/08/22-02.

У відповідності до внутрішніх організаційно-розпорядчих документів Замовника, задля з’ясування актуального рівня ринкових цін для визначення обґрунтованості нової ціни, запропонованої Постачальником, було проведено моніторинг ринку даної продукції та направлено запити на кваліфікованих учасників ринку, які мають відношення до постачання мембрани Du Pont Filmtek BW30XFR 400/34i iLEC в Україні та за наявною на той час інформацією, доступною з відкритих джерел, мали відповідні дилерські повноваження. Зокрема, СУЛП «ХІМІМПЕКС» ТОВ, м. Київ, та ТОВ «УАТП МЕДІАНА-ФІЛЬТР» м. Ірпінь – відомі на ринку постачальники хімічної продукції та супутніх товарів. За результатами опрацювання наданих комерційних пропозицій було складено відповідну інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості станом на 07.09.2022 – що є підсумковим документом за вищезазначеною процедурою моніторингу. Окрім того, Постачальником надано Експертний висновок № Ц-294 від 16.08.2022 про ринкову вартість мембран Du Pont Filmtek BW30XFR 400/34i iLEC, що станом на серпень 2022 року становить 55 000,00 грн з ПДВ. Ціна, запропонована Постачальником, за якою було укладено додаткову угоду, становить 51 150,00 що є меншою за ціну визначену за результатами маркетингу, та ціну визначену експертизою Київської Торгово-Промислової Палати України.

Листи – запити ВП ПАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» від 31.08.2022 №№07/12657 та 07/12656, інформаційна довідку про визначення очікуваної вартості станом на 07.09.2022 та Експертний висновок № Ц-294 від 16.08.2022 Київської Торгово-Промислової Палати України додаються.