Висновок ДАСУ: КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі,… – УПРАВЛІННЯ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ЛОКАЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-01-26-000002 від 15.02.2023

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом установлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи направлені здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а також забезпечити повернення зайво оплачених коштів по завищеній ціні станом на 01.02.2023 в сумі 10041,87 грн та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору та своєчасності їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 07.02.2022 №144 (далі – тендерна документація), повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.03.2022 №164, договір про закупівлю товару від 16.03.2022 №44 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 14.07.2022 №1, від 12.09.2022 №2, від 28.12.2022 №3 та від січня 2023 №4, відповіді Замовника від 01.02.2023, від 03.02.2022, дві відповіді від 06.02.2023 та від 13.02.2023 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 30.01.2023, від 31.01.2023 та два запити від 02.02.2023, від 08.02.2023.

За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 5 Розділу ІІІ наведено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі в редакції Закону, які втратили чинність на підставі змін, внесених Законом України від 03.11.2020 № 954-IX «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».

Також, Замовником у зазначеному пункту тендерної документації встановлено вимогу, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.

Проте, суб’єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини першої статті 17 Закону.

Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року №1256 (далі – Наказ МВС №1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.

Крім того, відповідно до листа-роз’яснення Мінекономіки від 03.06.2020 №3304-04/34835-06, що є Уповноваженим на це органом, визначено, що документальним підтвердженням відсутності підстав по відхиленню пропозиції учасника відповідно до пункту 12 частини першої статті 17 Закону є довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.

Таким чином, вимога Замовника щодо надання Переможцем довідки довільної форми, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, не може бути документальним підтвердженням та є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник у Додатку 2 тендерної документації затвердив перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, зокрема встановлена вимога щодо надання Учасником документального підтвердження, що він має досвід виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів (не менше одного договору), а саме: Довідку «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановленої Замовником форми по предмету закупівлі КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий, Морква, Цибуля ріпчаста, Капуста свіжа білокачанна (капуста рання), Капуста свіжа білокачанна, Огірки, Помідор (вересень-жовтень-листопад), Помідор (грудень-січень-лютий-березень), Апельсин, Мандарин, Яблука, Банани, Лимони). На виконання вимог пункту 1 Примітки Додатку №2 до тендерної документації Учасником надається скан-копія оригіналу аналогічних договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічних договорів.

Учасник-переможець закупівлі ФОП «ПОЛІЩУК СВІТЛАНА ІВАНІВНА» надала Довідку встановленої форми від 21.02.2022 вих№73, в якій наведена інформація по двох виконаних договорах. До довідки надано скан-копії оригіналів аналогічних договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічних договорів:

1. Договір від 01.03.2021 №01/03-001 ТОВ «Атомсервіс», де у п.1.2 договору предметом поставки є продукти харчування, а також предмети господарського вжитку в асортименті. При цьому на скан-копії договору відсутній підпис директора підприємства Лесечко І.В. та печатка підприємства.

2. Договір поставки товару від 25.02.2021 №25/02-1 ТОВ «Військсервіс-волонтер», де у п.2.1 зазначено, що товаром за даним договором є продукти харчування, а у п.2.4 наведено перелік поставки, а саме: борошно, крупи (гречана, рисова, перлова, горох, пшенична, пшоняна, вівсяна та інших, макаронних виробів, солі, галет, риби, консервів м’ясних, консервів рибних, молока згущеного, олії, цукру, томатної пасти, розчину оцтової кислоти, спецій, чаю, консервованих (маринованих стерилізованих овочів та фруктів, соків і нектарів фруктових в скляній і жестяній тарі), де предметом закупівлі є товар, який відповідає згідно ДК 021:2015 Розділ 15000000-8 Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція (15610000-7 Продукція борошномельно-крупяної промисловості (Крупи та борошно), ДК 021:2015: 15131000-5 — М’ясні пресерви та вироби, ДК 021:2015: 15240000-2 — Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви, ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі).

Так, слід зазначити, що відповідно до норм частини першої статті 215 Цивільного Кодексу України (далі – ЦКУ) підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦКУ, зокрема правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Відповідно до норм частини першої статті 208 ЦКУ у письмовій формі належить вчиняти правочини між юридичними особами; фізичною та юридичною особою. При цьому, відповідно до частини другої статті 207 ЦКУ правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його сторонами. Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.

Тобто, Договір від 01.03.2021 №01/03-001 не є правочином в розумінні ЦКУ.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Так, предмет закупівлі за Договором поставки товару від 25.02.2021 №25/02-1 по показнику четвертої цифри Єдиного закупівельного словника не відповідає предмету закупівлі, визначеному Замовником, згідно ДК 021:2015 Розділ 03000000-1 сільськогосподарська, фермерська продукція, продукція рибальства, лісівництва та супутня продукція (03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий, Морква, Цибуля ріпчаста, Капуста свіжа білокачанна (капуста рання), Капуста свіжа білокачанна, Огірки, Помідор (вересень-жовтень-листопад), Помідор (грудень-січень-лютий-березень), Апельсин, Мандарин, Яблука, Банани, Лимони) та не є підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору.

Замовником в порушення пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Таким чином, Замовником в порушення вимог абзац другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ПОЛІЩУК СВІТЛАНА ІВАНІВНА» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та укладено договір про закупівлю товару від 16.03.2022 №44.

За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено, що згідно частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку.

Замовник вніс зміни до істотних умов Договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару – ціну овочів та фруктів за 1 кг додатковими угодами від 12.07.2022 №1 та від 12.09.2022 №2.

Замовник на запит Управління щодо підтвердження наявності коливання ціни такого товару на ринку в періодах з 16.03.2022 по 14.07.2022 та з 14.07.2022 по 12.09.2022 надав пояснення (інформації, документах), що «постачальник товару у письмовому вигляді звернувся до управління гуманітарної політики з листом про підняття ціни на товар, аргументуючи підняття ціни на товар за даним договором підняттям цін на ринку та стрімким підняттям на топливо та паливно-мастильні матеріали для довезення товару.» та файл «Коливання фрукти та овочі (Мінфін).PDF», в якому міститься інформація щодо динаміки зміни індексу цін на фрукти та овочі (графік з накопиченням, зростаючим підсумком з 03.2017).

Відповідно до частини першої та другої статті 188 Господарського Кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, а сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Проте, відповідь Замовника містить лише інформацію щодо даного документу (письмове звернення постачальника), а не скановану копію пропозиції постачальника.

Таким чином, не надавши на запит Управління всі документи, які є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Проведеним аналізом інформації, наданої Замовником у файл «Коливання фрукти та овочі (Мінфін).PDF», встановлено, шо у відкритих джерелах на сайті за посиланням https://index.minfin.com.ua, розміщено індекс споживчих цін на продукти, де значення індексу було розраховано за середньомісячним цінами на групи продуктів, зокрема на овочі та фрукти.

Так, індекс споживчих цін на овочі станом на 01.03.2022 року (період аукціону та укладання договору) становив 370,84% до цін 2017 року, станом на 01.07.2022 (період укладання Додаткової угоди №1) – 371,84% до цін 2017 року, станом на 01.09.2022 (період укладання Додаткової угоди №2) – 340,90% до цін 2017 року.

Проте, Замовник Додатковою угодою від 14.07.2022 №1 збільшив ціну за одиницю товару на 9,9%, тоді як відбулося збільшення середньомісячної ціни за одиницю товару лише на 1% (371,84%-370,84%). За період з 01.07.2022 по 01.09.2022 Додатковою угодою від 12.09.2022 №2 збільшив ціну за одиницю товару на 9,9%, тоді як, відбулося зменшення середньомісячної ціни за одиницю товару на 30,94% (340,90%-371,84%).

Таким чином, Замовником безпідставно додатковими угодами №1 та №2 внесено зміни до істотних умов Договору, якими змінив ціну за одиницю товару, збільшуючи ціну на овочі і фрукти за 1кг за період з 01.03.2022 по 01.07.2022 на 8,9% (9,9%-1%) та за період з 01.09.2022 на 18,8% (8,9%+9,9%), чим порушив вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

На підтвердження отримання товару (свіжі овочі і фрукти) та його оплати Замовником, у відповідь на запит Управління, було подано до електронної системи закупівель видаткові накладні та платіжні доручення за вересень 2022 – січень 2023 року. Всього протягом вересня 2022-січня 2023 (від дати внесення змін до Договору додатковою угодою від 12.09.2022 №2) Замовником отримано овочів і фруктів в кількості 1917,631 кілограм.

Тобто, Замовник здійснив закупівлю товару (овочів і фруктів) по завищеній ціні в кількості 1917,631 кілограм.

Внаслідок безпідставного збільшення ціни товару (овочів і фруктів) на 8,9% шляхом укладення додаткової угоди №1 та на 18,8% шляхом укладення додаткової угоди №2 (з врахуванням безпідставного збільшення ціни додатковою угодою №1) до договору від 16.03.2022 №44, Замовником станом на 01.02.2023 зайво оплачено коштів по завищеній ціні за отриманий товар на суму 10041,87 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.02.2023

Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради здійснили заходи направлені здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а також забезпечити повернення зайво оплачених коштів по завищеній ціні станом на 01.02.2023 в сумі 10041,87 грн та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.

Запити й пояснення

30.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 — Морква), Цибуля ріпчаста (ДК 021:2015: 03221113-1 — Цибуля), Капуста свіжа білокачанна (капуста рання) (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Капуста свіжа білокачанна (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 — Огірки), Помідор (вересень-жовтень-листопад)( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Помідор (грудень-січень-лютий-березень) ( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 — Апельсини), Мандарин (ДК 021:2015: 03222240-7 — Мандарини), Яблука ( ДК 021:2015: 03222321-9 — Яблука), Банани ( ДК 021:2015: 03222111-4 — Банани), Лимони ( ДК 021:2015: 03222210-8 —Лимони)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-003833-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

31.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

1.Замовнику необхідно надати пояснення та сканкопії відповідних документів, якими підтверджено наявність коливання ціни товару на ринку в періодах з 16.03.2022 по 14.07.2022 та з 14.07.2022 по 12.09.2022, на підставі яких додатковою угодою від 14.07.2022 №1 та додатковою угодою від 12.09.2022 №2 внесено зміни до істотних умов договору закупівлі від 16.03.2022 №44.

2.Відповідно до вимог частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань, зокрема, у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.

Замовником до договору закупівлі від 16.03.2022 №44 додатковими угодами від 12.07.2022 №1 та від 12.09.2022 №2 внесено зміни щодо збільшення ціни за одиницю товару. Замовнику надати пояснення (інформацію та документи) своїм діям щодо укладання додаткової угоди від 12.09.2022 №2 раніше, ніж за 90 днів з моменту внесення попередніх змін до договору.

01.02.2023 · Замовник: Управління гуманітарної політики локачинської селищної ради надає розяснення на ваш запит

Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі здійснювались відповідно до п.1.4 Спільного наказу МОН та МОЗУ від 15.08.2006 р №620/563, а також п.6.8 ст. 3 Закону України “Про дитяче харчування“ від 14.09.2006р №142-5, нормам Закону України «Про якість та безпечність харчових продуктів та продовольчої сировини».

Розмір бюджетного призначення до предмету закупівлі розраховано, відповідно до чотирьох тижневого перспективного меню для закладів загальної середньої освіти Локачинської селищної ради. Розроблялось на підставі норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, погоджене начальником Локачинського управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області.

Технологічна документація на страви та вироби, що увійшли до меню надана Євгеном Клопотенко та командою проєкту CultFood. Погоджено державною установою «Інститут громадського здоров’я».

Розрахунок кількості предмета закупівлі грунтується на потребі відповідно до норми на одну дитину на день для одноразового харчування у закладах загальної середньої освіти та триразового харчування у закладах дошкільної освіти (додатки 1 та 9 до норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305).

Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та КПКВК 0611010 «Надання дошкільної освіти» відповідно до запиту на 2022 рік.

Очікувальна вартість предмету закупівлі формувалась на підставі методу порівняння ринкових цін. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі — Методика). Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.09.2020 № 1487 (зі змінами).

Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради є структурним підрозділом Локачинської селищної ради, власного веб-сайту немає, уся інформація яка опублікована в інформаційно- телекомунікаційній системі закупівель Prozorro розміщується на офійному сайті Локачинської громади https://lokachynska-gromada.gov.ua/ (https://lokachynska-gromada.gov.ua/zakupivlitenderi-10-56-02-26-02-2021/).

02.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У Додатку 2 тендерної документації Замовник вимагає надання Учасником документального підтвердження кваліфікаційним критеріям, а саме: Довідку «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановленої Замовником форми по предмету закупівлі КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 — Морква), Цибуля ріпчаста (ДК 021:2015: 03221113-1 — Цибуля), Капуста свіжа білокачанна (капуста рання) (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Капуста свіжа білокачанна (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 — Огірки), Помідор (вересень-жовтень-листопад)(ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Помідор (грудень-січень-лютий-березень) (ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 — Апельсини), Мандарин (ДК 021:2015: 03222240-7 — Мандарини), Яблука (ДК 021:2015: 03222321-9 — Яблука), Банани (ДК 021:2015: 03222111-4 — Банани), Лимони (ДК 021:2015: 03222210-8 —Лимони).

1. Договір від 01.03.2021 №01/03-001 ТОВ «Атомсервіс», де у п.1.2 договору предметом поставки є продукти харчування, а також предмети господарського вжитку в асортименті. При цьому договір не підписано директором підприємства Лесечко І.В. та не затверджено печаткою підприємства.

Чому замовником визначено переможцем закупівлі ФОП «ПОЛІЩУК СВІТЛАНА ІВАНІВНА», так як кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору по предмету закупівлі КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 — Морква), Цибуля ріпчаста (ДК 021:2015: 03221113-1 — Цибуля), Капуста свіжа білокачанна (капуста рання) (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Капуста свіжа білокачанна (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 — Огірки), Помідор (вересень-жовтень-листопад)(ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Помідор (грудень-січень-лютий-березень) (ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 — Апельсини), Мандарин (ДК 021:2015: 03222240-7 — Мандарини), Яблука (ДК 021:2015: 03222321-9 — Яблука), Банани (ДК 021:2015: 03222111-4 — Банани), Лимони (ДК 021:2015: 03222210-8 —Лимони) ФОП «ПОЛІЩУК СВІТЛАНА ІВАНІВНА» не підтверджено.

02.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 — Морква), Цибуля ріпчаста (ДК 021:2015: 03221113-1 — Цибуля), Капуста свіжа білокачанна (капуста рання) (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Капуста свіжа білокачанна (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 — Огірки), Помідор (вересень-жовтень-листопад) (ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Помідор (грудень-січень-лютий-березень) ( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 — Апельсини), Мандарин (ДК 021:2015: 03222240-7 — Мандарини), Яблука (ДК 021:2015: 03222321-9 — Яблука), Банани (ДК 021:2015: 03222111-4 — Банани), Лимони (ДК 021:2015: 03222210-8 —Лимони)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-003833-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Замовнику необхідно надати пояснення та сканкопії відповідних документів, якими підтверджено пункт 6 Додаткової угоди від січня 2023 року №4, зокрема чинність вказаної угоди (момент укладання).

03.02.2023 · Замовник: Пояснення та інформація

Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради було проведено закупівлю - КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 — Морква), Цибуля ріпчаста (ДК 021:2015: 03221113-1 — Цибуля), Капуста свіжа білокачанна (капуста рання) (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Капуста свіжа білокачанна (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 — Огірки), Помідор (вересень-жовтень-листопад)( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Помідор (грудень-січень-лютий-березень) ( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 — Апельсини), Мандарин (ДК 021:2015: 03222240-7 — Мандарини), Яблука ( ДК 021:2015: 03222321-9 — Яблука), Банани ( ДК 021:2015: 03222111-4 — Банани), Лимони ( ДК 021:2015: 03222210-8 —Лимони)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-003833-b) та укладено договір № 44 від 16.03.2022 року. Після укладання договору про закупівлю сторони мають право внести зміни до договору, шляхом укладання додаткових угод, відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», та згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміни до договору можуть здійснюватися за згодою сторін.

1. Замовником у період підписання додаткових угод, відслідковувалась наявність коливання ціни товару на ринку за сайтом Мінфіну (додається), а також моніторили ціни прозоро маркету та магазинів.

2. В ході виконання зазначеного вище договору укладались додаткові угоди, а саме:

- додаткова угода №1 від 14.07.2022р., яка укладена на підставі листа-звернення від постачальника даного товару.(118 днів з дати укладання Договору)

- додаткова угода №2 від 12.09.2022р., яка укладена на підставі листа-звернення від постачальника товару (62 дні з дати укладання Додаткової угоди №1, та 180 днів з дати укладання Договору), це не частіше ніж один раз на 90 днів.

Більше підняття цін з моменту підписання Договору не було.

Відповідно до вимог частини п'ятої статті 41 Закону істосні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань, зокрема, у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Підписання додаткових угод від 14.07.2022р. №1 та від 12.09.2022р. №2 не призвело до збільшення суми Договору № 44 від 16.03.2022 року, але зменшило обсяги для поставки даного товару, даних обсягів вистачило до кінця поточного року. З 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, та продовжено до сьогодні. Це негативно відобразилось на харчуванні (дистанційне навчання учнів та вихованців дитячих садочків) загальноосвітніх закладах та закладах дошкільної освіти.

З початку підписання договору ціни на продукти харчування стрімко зросли. Постачальник товару у письмовому вигляді звернувся до управління гуманітарної політики з листом про підняття ціни на товар, агументуючи підняття ціни на товар за даним договором підняттям цін на ринку та стрімким підняттям на топливо та паливно- мастильні матеріали для довезення товару.

Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради забезпечило усіма необхідними матеріалами та інвентарем для обладнання укриттів загальноосвітніх закладів та закладів дошкільної освіти, для їх відкриття.

Не погодження підняття ціни з постачальником за додатковою угодою №2 від 12.09.2022р., призвело б до порушення прав дитини під час навчально- виховного процесу, та не виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»(зі змінами). При відсутності даного продукту будуть порушення в технології приготування, невідповідність затвердженого меню, не виконання норм постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, погоджених начальником Локачинського управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області.

06.02.2023 · Замовник: Пояснення

Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради було проведено закупівлю - КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 — Морква), Цибуля ріпчаста (ДК 021:2015: 03221113-1 — Цибуля), Капуста свіжа білокачанна (капуста рання) (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Капуста свіжа білокачанна (ДК 021:2015: 03221410-3 — Капуста качанна), Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 — Огірки), Помідор (вересень-жовтень-листопад)( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Помідор (грудень-січень-лютий-березень) ( ДК 021:2015: 03221240-0 — Помідори), Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 — Апельсини), Мандарин (ДК 021:2015: 03222240-7 — Мандарини), Яблука ( ДК 021:2015: 03222321-9 — Яблука), Банани ( ДК 021:2015: 03222111-4 — Банани), Лимони ( ДК 021:2015: 03222210-8 —Лимони)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-003833-b). Згідно Додатку 2 до тендерної документації учасником було надано усі довідки, відповідно до форм передбачених Додатком 2 до тендерної документації. Щодо довідки «Про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановленої форми, тендерною документацією не було передбачено що аналогічним має бути договір саме на поставку овочів та фруктів, тому договір на постачання продуктів харчування можна вважати аналогічним.

Щодо до Договору від 01.03.2021 р. №01/03-001 ТОВ «Атомсервіс» постачальником було підтверджено що він підписаний та виконаний, листом-відгуком № 20-01/-12 від 20 січня 2022 року. Лист відгук підписаний директором підприємства Лесечко І. В.

Тому документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону є підтвердженим.

06.02.2023 · Замовник: Пояснення

Додаткова угода підписана 10 січня 2023 року, це підтверджується повідомленням про внесення змін до договору (дата внесення змін до договору про закупівлю: 10 січня 2023 року 14.00)

08.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Замовнику необхідно надати документи, які підтверджують отримання товару, а також документи що підтверджують здійснення оплати.

13.02.2023 · Замовник: Пояснення та документи

Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради надає документи, які підтверджують отримання товару по договору та його оплату, а саме накладні та платіжні доручення.

Замовлення продуктів харчування здійснюється працівниками закладів освіти самостійно згідно Постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” ( далі - Постанова), для забезпечення потреб дітей у харчуванні розробляється та затверджується відповідальними працівниками закладу освіти меню технологічних карток страв , які були розроблені з урахуванням вимог Постанови.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.

КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Свіжі овочі і фрукти: Буряк столовий (ДК 021:2015: 03221111-7 — Буряк), Морква (ДК...