Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Підприємство «Маст-Буд», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕТКОМ ІНВЕСТ» та ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, повноту та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 15.08.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, повноту та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.12.2020 б/н зі змінами, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення тендерного комітету від 18.10.2021 № 9, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Маст-Буд» (далі – ТОВ «Підприємство «Маст-Буд»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕТКОМ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕТКОМ ІНВЕСТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» (далі – ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112»), повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2021, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 16.12.2020 № 23324-р/пк-пз, договір підряду від 04.02.2021 № 77К/ЗР, додаткові угоди від 28.01.2022 № 5 та від 26.12.2022 № 7 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 20.01.2023.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
19.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ – Одеса – міст через Хаджибейський лиман на км 445+432, очікуваною вартістю 181 918 181,00,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2020-11-10-005366-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Маст-Буд» (далі – ТОВ «Підприємство «Маст-Буд») умов пункту 5 розділу 6 тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту виникнення зобов’язань за договором та на строк дії договору (в тому числі й із урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 26.12.2022 № 7).
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтвердженої обґрунтованої необхідності щодо подовження строку для укладання договору підряду від 04.02.2021 № 77/К/ЗР.
5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 28.01.2022 № 5 та від 26.12.2022 № 7 до Договору підряду від 04.02.2021 № 77/К/ЗР.
6. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Підприємство «Маст-Буд» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1. Очікувана вартість за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ – Одеса – міст через Хаджибейський лиман на км 445+432 (код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)» обґрунтовується позитивним висновком державної експертизи від 01.04.2020.
Технічні та якісні характеристики вищевказаного предмету закупівлі, обґрунтовуються проектною документацією, яка затверджена наказом УАД від 06.04.2020 р. № Н-153. Файл додається.
Бюджетне призначення відповідно до Розпорядження Одеської обласної адміністрації від 02.02.2021 «Про перерозподіл видатків обласного бюджету на 2021 рік» наявне у розмірі 10 000,00 грн. Файл додається.
2. Постанова КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 (далі – Постанова), відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета набула чинності закупівлі 19.12.2020 року. Так як закупівля на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ – Одеса – міст через Хаджибейський лиман на км 445+432 була оголошена до набуття чинності Постанови, а саме 18.12.2020, то зобов’язання щодо розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, не розповсюджується на дану закупівлю.
3. Переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Маст-Буд» було надано забезпечення виконання договору (банківська гарантія) у розмірі 1% від вартості договору про закупівлю відповідно до частини 5 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації. Файл додається.
Відповідно до підпункту 23.7.3. розділу XXIII. «Інші умови», у випадку продовження строку дії договору Підрядник зобов’язаний продовжити строк дії банківської гарантії. Він зобов’язаний це зробити не пізніше ніж за 10 днів до завершення строку дії банківської гарантії. Наразі банківська гарантія Підрядника діє до 31.01.2023, що відповідає вимогам тендерної документації та умовам договору підряду від 04.02.2021 №77К/ЗР.
4. Замовником не було подовжено строк для укладання договору. Замовник уклав договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
5. Додаткова угода № 5 від 28.01.2022 укладена за згодою сторін відповідно до абз.б) пункту 5.3. розділу V. «Строк та місце виконання робіт» та п/п 3. пункту 21.3. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» Договору та у зв’язку з необхідністю коригування проектної документації на даний об’єкт, що спричинило появу додаткових робіт і унеможливлювало продовження виконання робіт по договору. Файли додаються.
Додаткова угода від 26.12.2022 № 7 укладена за згодою сторін, відповідно до абз.б) пункту 5.3. розділу V. «Строк та місце виконання робіт» та п/п 3. пункту 21.3. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» Договору та у зв’язку з необхідністю введення об’єкта в експлуатацію, згідно Постанови від 24 червня 2022 р. № 722 «Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану». Файл додається.
6. Переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Маст-Буд» були надані документи відповідно до вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Файли додаються.