Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктів 5, 10 Постанови № 1178; пункту 2 частини 8 статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує відмінити переговорну процедуру закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського спортивного ліцею Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2022 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2022 № 3; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.12.2022; відповідь замовника від 06.04.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Моніторингом питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення чинного законодавства.

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником в електронній системі закупівель 22.12.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.12.2022 № UA-2022-12-22-007754-a.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Кабінет Міністрів України постановляє затвердити особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Так, Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості) набрала чинності з 19.10.2022.

Згідно з пунктом 3 Постанови № 1178, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 1178 замовникам забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями.

Також, слід зазначити, що згідно з пунктом 10 Постанови № 1178 замовники здійснюють закупівлі товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис гривень шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями.

Таким чином, замовником проведено переговорну процедуру закупівлі на порушення пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пунктів 5, 10 Постанови № 1178.

З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.04.2023 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.

Замовником 06.04.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення, оскільки:

У своїй відповіді замовник стверджує, що під час оголошення процедури закупівлі UA-2022-12-22-007754-a було допущено механічну помилку при виборі процедури. Відмінити зазначену закупівлю не представилось можливим.

Таким чином, Замовник порушив пункт 2 частини 8 статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.04.2023

Вимоги виконані та оприлюднені.

З повагою.

Запити й пояснення