Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22, частини першої статті 16 Закону, частини третьої та п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Ямпільська лікарня» Ямпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.01.2022 (протокол № 5), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 14.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» по лоту № 1 та товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНТУСФАРМ» по лоту № 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.02.2022 № 9 та № 10, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022, договір від 15.03.2022 № 15/03 та додаткову угоду до нього від 19.12.2022 № 1, договір від 28.02.2022 № 28/02, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.12.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації установив кваліфікаційний критерій – «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
При цьому, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 16 Закону не зазначив спосіб підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію.
Також установлено, що Замовник у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками довідок в довільній формі з інформацією про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 4, 11 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини третьої, п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, відповідно до яких учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених лише пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2023
Наказ "Про притягнення до відповідальності
уповноваженої особи"!
Запити й пояснення
21.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Фармацевтична продукція: 1лот-Розчини для ін’єкцій, розчини для інфузій -21найменувань; 2лот-Інші ліки -30 найменувань» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-26-000634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Фармацевтична продукція: 1лот-Розчини для ін’єкцій, розчини для інфузій -21найменувань; 2лот-Інші ліки -30 найменувань» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-26-000634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.12.2022 · Замовник: Пояснення
Закупівля в установі планувалася та проводилася згідно фінансового плану на 2022рік, так як це власні кошти та кошти від господарської діяльності, який затверджується на сесії Ямпільскої селищної ради, та публікується на сайті ради.
Потреба у лікарні розраховується виходячі з обсягів споживання, тобто по показникам захворюваності та протоколам лікування.
На основі аналізу ринку цін, сайту МОЗ оптово-відпускної ціни сформована закупівля лікарських засобів. З метою попередження закупівля фальсифікатів неякісних лікарських засобів в технічному завданні до Тендерної документації (додаток 2) прописані конкретні медико-технічні вимоги.