Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.08.2022 (протокол № 1180), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.09.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНТУСФАРМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.09.2022 № 1249, повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2022, договір від 21.09.2022 № 202, додаткову угоду від 08.12.2022 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.12.2022 року.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 7.3 розділу 7 проекту договору, що є додатком до тендерної документації, міститься посилання, зокрема, на наказ Міністерства охорони здоров’я України від 11 жовтня 2019 р. № 2072.
Проте, слід зазначити, що наказом Міністерства охорони здоров'я України від 24 лютого 2020 р. № 508 «Про затвердження Реєстру граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти, станом на 03 лютого 2020 року» визнано такими, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров'я України від 11 жовтня 2019 р. № 2072 «Про затвердження Реєстру граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти, станом на 28 серпня 2019 року».
Отже, тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.01.2023
Замовник-ініціатор Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер проаналізувавши зауваження, щодо внесення в пункт 7.3 розділу 7 проекту договору посилання на не діючий Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 11 жовтня 2019 р. № 2072 повідомляємо.
В даному Договорі від 21.09.2022 № 202 помилково було зазначено посилання на наказ Міністерства охорони здоров’я України від 11 жовтня 2019 р. № 2072.
Але при підписанні Сторонами Договору було враховано норми Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 24 лютого 2020 р. № 508 «Про затвердження Реєстру граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти, станом на 03 лютого 2020 року»
В подальшому при підготовці договорів буде враховано та вказано посилання на діючий наказ Міністерства охорони здоров'я України від 24 лютого 2020 р. № 508 «Про затвердження Реєстру граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти, станом на 03 лютого 2020 року».
Запити й пояснення
21.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лікарські засоби для потреб Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-18-010784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.12.2022 · Замовник: Відповідь на звернення Держаудитслужби України
Пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість.