Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.09.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.10.2022, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна компанія «Буд-партнер», «Будівельна компанія «Укрпроммонтаж», приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Алви-металл» та приватного виробничо-комерційного підприємства «Авангард-М», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.10.2022 б/н та від 11.10.2022 б/н, рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 01.11.2022 №6544-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.11.2022б/н та від 09.11.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2022, договір від 21.11.2022 №333-11/22, додаткову угоду від 16.12.2022 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 14.12.2022 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
13.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщення для відкриття відділення фізичної та реабілітаційної медицини в будівлі КП “Кролевецька лікарня” Кролевецької міської ради за адресою: Сумська область, місто Кролевець, бульвар Шевченко, буд.57 (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-006156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.12.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРОЛЕВЕЦЬКА ЛІКАРНЯ" КРОЛЕВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: “Капітальний ремонт приміщення для відкриття відділення фізичної та реабілітаційної медицини в будівлі КП “Кролевецька лікарня” Кролевецької міської ради за адресою: Сумська область, місто Кролевець, бульвар Шевченко, буд.57 (коригування) (ДК 021:2015 – 45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)” повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікуваної вартості здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. А саме: з урахуванням кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 року №281 та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по даному об'єкту.
А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
На підставі зазначеного вище, замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель на підставі якого оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт приміщення для відкриття відділення фізичної та реабілітаційної медицини в будівлі КП “Кролевецька лікарня” Кролевецької міської ради за адресою: Сумська область, місто Кролевець, бульвар Шевченко, буд.57 (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-006156-a).
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета - то така інформація розміщувалася на власному веб-сайті, але враховуючи те, що законодавством не визначено строки протягом, яких вказана інформація зберігається на сайті та для уникнення перевантаження платформи – інформація після проведення аукціону видалилася.
Враховуючи вище викладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.