Висновок
порушення вимог частини другої статті 31 та частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини другої статті 31 та частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Конотопської міської ради «Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка Михайла Давидова» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.09.2022, тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Поляченко Олени Миколаївни (далі - ФОП Поляченко О.М.) та Лисенка Олександра Вікторовича, вимогу про усунення невідповідностей до 12.10.2022, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.10.2022 №03/10/1, від 10.10.2022 №10.10/1, від 14.10.2022 №14/10/1, повідомлення про намір укласти договір від 14.10.2022, договір від 26.10.2022 №7ВТ/22, додаткову угоду від 29.12.2022 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2022 року.
Відповідно до частини другої статті 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Проте Замовник на порушення вимог частини другої статті 31 Закону оприлюднив інформацію про відхилення тендерної пропозиції ФОП Поляченко О.М. у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.10.2022 №03/10/1, яка не містить посилань на норми Закону та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція ФОП Поляченко О.М. не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Також за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке не містить переліку виявлених невідповідностей, посилань на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; переліку інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2023
З відповідальною особою проведено профілактичну бесіду та роз'яснювальну роботу з метою недопущення подібних порушень в подальшому.
Наказом №791 від 18.10.2022 року Карпенко Л.Г. не є уповноваженою особою.
Запити й пояснення
13.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лабораторні реагенти та витратні матеріали для клінічної лабораторії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-08-006302-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності учасника відкритих торгів ФОП Поляченко О.М. умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.12.2022 · Замовник: UA-2022-2022-09-08-006302-a "Лабораторні реагенти та витратні матеріали для клінічної лабораторії ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (33695000-8- Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів)"
1. Закупівля здійснюється у відповідності до потреби структурного підрозділу лікарні.
Технічні та якісні характеристика предмета закупівлі підготовлюються структурним підрозділом лікарні. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі аналізується інформації про ціни аналогічних товарів, товарів у відкритих інформаційних джерелах, сайтом Прозорро, сайтами виробників.
2.Комунальне некомерційне підприємство Конотопської міської ради «конотопська
центральна районна лікарні ім. академіка Михайла Давидова не належить до головних розпорядників бюджетних коштів 9розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки визначених КМУ Постановою № 710 від 11.10.216 р.
3. Тендерна пропозиція ФОП Поляченко не містить ряд документів які вимагалися
тендерною документацією;
- паспорт громадянина України.
- документи згідно медичко технічних вимог – Набір для визначення концентрації Димеру (D-Dimer), 96 досліджень ; Набір для кількісного вимірювання вільного тестостерону, 96 досліджень; Набір для кількісного визначення ракового антигену 19-9 (CA 19-9), 96 досліджень; Набір реагентів для імуноферментного визначення антигену СА-125, 96 досліджень; Набір для визначення концентрації загального 25-OH вітаміну D, 96 досліджень; Набір для визначення концентрації тиреотропного гормону (ТТГ), 96 досліджень; Набір для визначення вільного трийодтироніну (ВT3), 96 досліджень; Набір для визначення концентрації вільного тироксину (ВT4), 96 досліджень; Набір для визначення антитіл до тиреопероксидази, 96 досліджень; Концентрований очисник Liguinox;
- відсутня технічна документація на наступні товари по номеру; 51; 40; 39; 28-38; 20-23; 9-18.