Висновок
На вебсторінці Замовника за посиланням http://tv.rada.gov.ua/ не розміщено інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що свідчить про недотримання Замовником вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимого пункту 4-1 Постанови.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема шляхом оприлюднення інформації, що вимагалась у пункті 4-1 Постанови, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада», (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 24.01.2022, договір про створення (виробництво) за замовленням телепередач від 23.02.2022 № 23/02-2, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповіда¬льністю «Кінокіт» (далі – ТОВ «Кінокіт»), зміни від 18.05.2022 № 2, від 31.05.2022 № 3, від 18.08.2022 № 4, від 25.10.2022 № 5 та від 18.11.2022 № 6 до цього договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.12.2022.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 19.12.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації про посилання на доступну для перегляду сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 22.12.2022 надав пояснення, зокрема про те, що «інформація по державному підприємству «Парламентський телеканал «Рада», яка підлягає оприлюдненню відповідно до нормативно-правових актів України, здійснюється на підставі службових записок до Управління комп’ютерних систем Апарату Верховної Ради України на сайт Верховної Ради України https://www.rada.gov.ua/ в розділ державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» в окрему папку «Архів». Державне підприємство «Парламентський телеканал «Рада» не адмініструє сторінку підприємства на сайті Верховної Ради України у відповідному розділі».
При здійсненні аналізу вебсторінки Замовника за посиланням http://tv.rada.gov.ua/ встановлено, що на цій сторінці не розміщено інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що свідчить про недотримання Замовником вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, договір про створення (виробництво) за замовленням телепередач від 23.02.2022 № 23/02-2 (далі – Договір) Замовник оприлюднив 01.03.2022 року, тобто на 4 робочий день(понад три робочих днів з дня його укладення), чим не дотримався вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
заходи щодо усунення виявлених порушень зазначені в листі від 30.06.2022 № 23-29/280, який додається
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Розроблення творчих концепцій та створення циклічних телевізійних програм (передач) з подальшим їх втіленням, а саме: «День наживо» для цілей державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-24-018028-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Положення про організацію та проведення мистецьких конкурсів у державному підприємстві «Парламентський телеканал «Рада» та Положення про Конкурсну комісію з організації та проведення мистецьких конкурсів у державному підприємстві «Парламентський телеканал «Рада», затверджених розпорядженням директора державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» від 11.11.2021 № 93.
4. Службову записку головного режисера спеціальних проєктів Барановської І.В. (вх. № 23/674 від 13.12.2021) про необхідність проведення мистецького конкурсу на тему: «Розроблення творчих концепцій створення циклічних телевізійних програм у державному підприємстві «Парламентський телеканал «Рада» з подальшим втіленням», а саме: «Створення циклічних телевізійних програм «День наживо».
5. Розпорядження директора державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» від 14.12.2021 № 109 «Про забезпечення організації та проведення мистецького конкурсу з розроблення творчих концепцій та створення циклічних телевізійних програм (передач) з подальшим їх втіленням, а саме: «День наживо» для цілей державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада».
6. Протокол засідання конкурсної комісії з розроблення творчих концепцій та створення циклічних телевізійних програм (передач) з подальшим їх втіленням, а саме: «День наживо» для цілей державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» щодо розгляду та прийняття рішень з таких питань:
попереднього відбору мистецьких проектів;
перевірки повноти поданих документів на відповідність положенням, вказаним у пункті 3 цього запиту;
оцінювання мистецьких проектів;
допущення мистецьких проектів до другого етапу мистецького конкурсу.
7. Презентації проєктів, подані учасниками, в тому числі товариством з обмеженою відповідальністю «Кінокіт» та товариством з обмеженою відповідальністю «Голдберрі», для участі у мистецькому конкурсі з «Розроблення творчих концепцій створення циклічних телевізійних програм у державному підприємстві «Парламентський телеканал «Рада» з подальшим втіленням», а саме: «Створення циклічних телевізійних програм «День наживо», який відбувся 30.12.2021.
8. Протокол засідання конкурсної комісії з розроблення творчих концепцій та створення циклічних телевізійних програм (передач) з подальшим їх втіленням, а саме: «День наживо» для цілей державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» № 7 від 30.12.2021.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2022 · Замовник: Пояснення на запит за процедурою закупівлі з розроблення творчих концепцій та створення циклічних телевізійних програм (передач) з подальшим їх втіленням, а саме: «День наживо» для цілей державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» (за номером ID: UA-2022-01-24-018028-b)
Державним підприємством «Парламентський телеканал «Рада» було опрацьовано Ваш запит щодо надання поясненнь за процедурою закупівлі з розроблення творчих концепцій та створення циклічних телевізійних програм (передач) з подальшим їх втіленням, а саме: «День наживо» для цілей державного підприємства «Парламентський телеканал «Рада» (за номером ID: UA-2022-01-24-018028-b). Ініціатор закупівлі надає пояснення з копіями відповідних документів, які додаються.