Будівельно-монтажні роботи за проєктом "Капітальний ремонт КЗ «НВО «Спеціалізований загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів № 26 -дошкільний навчальний заклад –...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні роботи за проектом «Капітальний ремонт КЗ «НВО «Спеціалізований загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів № 26-дошкільний навчальний заклад-дитячий – юнацький центр «Зорецвіт», Студентський бульвар, 21, м. Кропивницький» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-01-011862-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні роботи за проектом «Капітальний ремонт КЗ «НВО «Спеціалізований загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів № 26-дошкільний навчальний заклад-дитячий – юнацький центр «Зорецвіт», Студентський бульвар, 21, м. Кропивницький» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-01-011862-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

З якої причини при проведенні закупівлі Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Збуцький К.М. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Вами в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, як це передбачено вимогами пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?

Так, згідно з пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників по відповідність їх таким критеріям» (далі – Додаток 1 до тендерної документації), документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є довідка за формою, (згідно таблиці «А») підписана уповноваженою особою учасника та завірена печаткою (у разі наявності). Учасник повинен надати скан – копії щонайменше 4-х договорів, вказаних у довідці договорів, додатків до них (у разі наявності таких).

Для підтвердження завершення робіт в складі пропозиції надається, зокрема, довідка про вартість виконаних робіт форма КБ-3 та актів приймання виконаних робіт КБ-2в знятих з оригіналів.

На виконання вимоги про усунення невідповідності в документах, що подані учасником ФОП Збуцький К.М. в частині надання даним учасником довідки за формою (згідно таблиці «А»), скан – копій щонайменше 4-х договорів, вказаних у довідці договорів, додатків до них (у разі наявності таких) та на підтвердження завершення робіт - довідок про вартість виконаних робіт форма КБ-3 та актів приймання виконаних робіт КБ-2в, знятих з оригіналів, учасником Збуцький К.М. надана довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(них) договору(ів) від 14.11.2022 (далі – Довідка від 14.11.2022), яка містить інформацію про виконання 4-х аналогічних за предметом закупівлі договорів.

Проте, учасником ФОП Збуцький К.М. не надано скан-копії додатків до скан – копій 3-х договорів, вказаних у Довідці від 14.11.2022, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Так, учасником ФОП Збуцький К.М. надано скан-копію Договору генпідряду від 04.10.2021 № 26-21, укладеного між ФОП Збуцький К.М. та Управліням КБ (далі - Договір № 26-21).

Згідно з пунктом 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору» Договору № 26-21 загальна ціна договору розрахована на підставі правил визначення вартості будівництва ДСУ БД.1.1-1:2013 та складає 1 356 082,00 грн (без ПДВ), оформлюється у вигляді договірної ціни за погодженням із Замовником, яка є невід’ємною частиною договору.

Згідно з розділом ХІІІ «Додатки до договору» Договору № 26-21, однією з невід’ємних частин даного договору є Договірна ціна, скан - копія якої надана учасником ФОП Збуцький К.М.

Згідно з умовами пунктів 1 та 2 додаткової угоди від 21.12.2021 № 4/26-21 до Договору № 26-21, вирішено зменшити ціну Договору № 26-21 на суму 395 703,96 грн (без ПДВ) та викласти пункт 3.1. Договору № 26-21 в новій редакції, а саме: ціна договору динамічна. Загальна ціна договору розрахована на підставі правил визначення вартості будівництва ДСУ БД.1.1-1:2013 та складає 960 378,04 грн (без ПДВ), оформлюється у вигляді договірної ціни за погодженням із Замовником, яка є невід’ємною частиною договору.

Однак, учасником ФОП Збуцький К.М. не надано договірну ціну за погодженням із Замовником на суму 960 378,04 грн (без ПДВ), яка є невід’ємною частиною Договору № 26-21 (з урахуванням змін, внесених до даного договору умовами додаткової угоди від 21.12.2021 № 4/26-21), що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Також, учасником ФОП Збуцький К.М. надано скан-копію Договору генпідряду від 10.08.2020 № 10-20, укладеного між ФОП Збуцький К.М. та Управліням КБ (далі - Договір № 10-20).

Згідно з пунктом 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору» Договору № 10-20 загальна ціна договору розрахована на підставі правил визначення вартості будівництва ДСУ БД.1.1-1:2013 та складає 1 060 000,00 грн (без ПДВ), у тому числі вартість обладнання 147 971,00 грн (без ПДВ), оформлюється у вигляді договірної ціни за погодженням із Замовником, яка є невід’ємною частиною договору.

Згідно з розділом ХІІІ «Додатки до договору» Договору № 10-20, однією з невід’ємних частин даного договору є Договірна ціна, скан - копія якої надана учасником ФОП Збуцький К.М.

Згідно з умовами пункту 1 додаткової угоди від 02.11.2021 № 7/10-20 до Договору № 10-20, вирішено зменшити ціну Договору № 10-20 на суму 184 708,37 грн та викласти пункт 3.1. Договору № 10-20 в новій редакції, а саме: ціна договору динамічна. Загальна ціна договору розрахована на підставі правил визначення вартості будівництва ДСУ БД.1.1-1:2013 та складає 875 291,63 грн (без ПДВ), у тому числі вартість обладнання 89 904,00 грн (без ПДВ), оформлюється у вигляді договірної ціни за погодженням із Замовником, яка є невід’ємною частиною договору.

Однак, учасником ФОП Збуцький К.М. не надано договірну ціну за погодженням із Замовником на суму 875 291,63 грн (без ПДВ), у тому числі вартість обладнання 89 904,00 грн (без ПДВ), яка є невід’ємною частиною Договору № 10-20 (з урахуванням змін, внесених до даного договору умовами додаткової угоди від 02.11.2021 № 7/10-20), що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того, учасником ФОП Збуцький К.М. надано скан-копію Договору генпідряду від 19.11.2021 № 30-21, укладеного між ФОП Збуцький К.М. та Управліням КБ (далі - Договір № 30-21).

Згідно з пунктом 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору» Договору № 30-21 загальна ціна договору розрахована на підставі правил визначення вартості будівництва ДСУ БД.1.1-1:2013 та складає 3700 000,00 грн (без ПДВ), у тому числі вартість обладнання 1 176 849,00 грн (без ПДВ), оформлюється у вигляді договірної ціни за погодженням із Замовником, яка є невід’ємною частиною договору.

Згідно з розділом ХІІІ «Додатки до договору» Договору № 30-21, однією з невід’ємних частин даного договору є Договірна ціна, скан - копія якої надана учасником ФОП Збуцький К.М.

Згідно з умовами пунктів 1 та 2 додаткової угоди від 22.12.2021 № 3/30-21 до Договору № 30-21, вирішено зменшити ціну Договору № 30-21 на суму 660 434,00 грн (без ПДВ) та викласти пункт 3.1. Договору № 30-21 в новій редакції, а саме: ціна договору динамічна. Загальна ціна договору розрахована на підставі правил визначення вартості будівництва ДСУ БД.1.1-1:2013 та складає 3 039 566,00 грн (без ПДВ), у тому числі вартість обладнання 672 042,00 грн (без ПДВ), оформлюється у вигляді договірної ціни за погодженням із Замовником, яка є невід’ємною частиною договору.

Однак, учасником ФОП Збуцький К.М. не надано договірну ціну за погодженням із Замовником на суму 3 039 566,00 грн (без ПДВ), у тому числі вартість обладнання 672 042,00 грн (без ПДВ), яка є невід’ємною частиною Договору № 30-21 (з урахуванням змін, внесених до даного договору умовами додаткової угоди від 22.12.2021 № 3/30-21), що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того, для підтвердження завершення робіт згідно умов Договору № 30-21 учасником ФОП Збуцький К.М. надана Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма КБ-3 за грудень 2021 року згідно з якою вартість виконаних робіт та витрати за звітний місяць склала 1 255 323,00 грн, в тому числі – вартість виконання будівельних робіт по об’єкту будівництва – 1 069 035,00 грн, вартість устаткування, меблів, інвентарю – 186 288,00 грн.

Однак, учасником ФОП Збуцький К.М. не надано знятий з оригіналу акт вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт форми КБ-2в на підтвердження вартості устаткування, меблів, інвентарю на суму 186 288,00 грн, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб територіальної громади міста Кропивницького та норм чинного законодавства і зазначені в проєкотно - кошторисній документації. Кошторисна документації по об’єкту "Капітальний ремонт КЗ "НВО"Спеціалізований загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів № 26 – дошкільний навчальний заклад – дитячий юнацький центр «Зорецвіт», Студентський бульвар, 21" розроблена на підставі завдання замовника на проєктування.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проєктної документації.

Бюджетне призначення на будівництво по даному об’єкту визначено у відповідності до Переліку об'єктів, видатки на які у 2022 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по управлінню капітального будівництва Кропивницької міської ради затверджене рішенням Кропивницької міської ради від 04.02.2022 № 1096 (зі змінами)

Управління не має власного веб-сайту. Управління має відповідний розділ на сайті Кропивницької міської ради де публікується вся необхідна інформація. З обґрунтуванням даного предмету закупівлі Ви можете ознайомитись за наступним посиланням http://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Upravlinnya-kap-bud/UA-2022-11-01-011862-a.pdf

Управління капітального будівництва Кропивницької міської ради зазначає, що в результаті розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Збуцький К.М. (далі - Учасник) було встановлено, що Учасник надав не повний перелік документів та інформації які вимагалась умовами тендерної документації, зокрема Учасник надав лише один договір який підтверджує наявність досвіду виконання аналогічних будівельно-монтажних робіт, а вимогами тендерної документації вимагалося щонайменше чотири аналогічних договорів.

У зв’язку з цим Замовником, у відповідності до вимог пункту 40 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, було виставлено вимогу про усунення даної невідповідності протягом 24 годин, шляхом надання копій аналогічних договорів в кількості не менше 4-х та копій довідок про вартість виконаних робіт форма КБ-3 та актів приймання виконаних робіт КБ-2в знятих з оригіналів до них.

За результатами розгляду пропозиції Учасника, з урахуванням інформації та/або документів, які виправлені протягом 24 годин, встановлено, що учасник надав договори за № 10-20 від 10.08.2020 року; № 26-21 від 04.10.2021 року; № 30-21 від 19.11.2021 року та № 29-19 від 01.07.2019 року по яких замовником виступало управління капітального будівництва Кропивницької міської ради.

По зазначеним договорам, під час їх виконання, до додаткових угод за № 4/26-21 від 21.12.2021 року; 3/30-21 від 22.12.2021 року та № 7/10-20 від 02.11.2021 року договірні ціни не складались. У зв’язку з зазначеним Учасник не міг надати того чого не існує.

Замовником було проведено ретельну перевірку наданих, на вимогу про усунення недоліків, документів та інформації на відповідність вимог тендерної документації.

Стосовно не надання знятого з оригіналу акту вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт форми КБ-2в на підтвердження вартості устаткування, меблів, інвентарю на суму 186 288,00 грн зазначаємо, що оплата устаткування проводиться на підставі видаткової накладної, яка в свою чергу не є ні довідкою про вартість виконаних робіт форма КБ-3 ні актом приймання виконаних робіт КБ-2в.

Враховуючи зазначене повідомляємо, що тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України в сфері державних закупівель та будівництва.