Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2022, договір від 30.08.2022 №30/08-Т, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.09.2022.
Запити й пояснення
30.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
1. З яких причин виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт при реконструкції Комунального закладу «Вишневого закладу дошкільної освіти «Чебурашка» у того самого учасника?
2. Яким чином (технічно та економічно) вказані роботи пов’язані з первинним договором?
3. Просимо вказати які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів, складу матеріалів та вартості.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.12.2022 · Замовник: «Капітальний ремонт (термомодернізація) Комунального закладу «Вишневого закладу дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» (за адресою: м. Вишневе, вул. Європейська, 41) Коригування. (ДК 021:2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ).
Комунальний заклад «Вишневий заклад дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (КЗ «Вишневий ЗДО «Чебурашка») надає пояснення щодо запиту Північного офісу Держаудитслужби від 30.11.2022 року о 9-46 год.
1. Підставою для визначення технічних та якісних характеристик розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі робіт з «Капітальний ремонт (термомодернізація) Комунального закладу «Вишневого закладу дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» (за адресою: м. Вишневе, вул. Європейська, 41) Коригування. (ДК 021:2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ) є проведене КЗ «Вишневим ЗДО «Чебурашка» коригування проектно-кошторисної документації відповідно до експертного звіту № від 17.12.2021 року та невід’ємної частини від нього – зведеного кошторисного розрахунку витрат на об’єкт будівництва.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до коригування проектної документації на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт (термомодернізація) Комунального закладу «Вишневого закладу дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» (за адресою: м. Вишневе, вул. Європейська, 41) Коригування. (ДК 021:2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
3. Очікувана вартість предмета даної закупівлі та розміру бюджетного призначення визначені відповідно до пункту четвертого розділу ІІІ Примірної методики, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та Кошторисних норм України, а саме - на підставі кошторисної частини зазначеної вище проектної документації (експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації складений ТОВ «ПРОЕКСП» від 17 грудня 2021 року №V-0449-21/ПРОЕКСП) шляхом визначення різниці між вартістю витрат на будівельно-монтажні роботи по об’єкту скоригованої Проектно-кошторисної документації (17.12.2021 року) та попередньо здійсненої проектно-кошторисної документації (21.04.2021 року). Копії додаються.
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (термомодернізація) Комунального закладу «Вишневого закладу дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» (за адресою: м. Вишневе, вул. Європейська, 41) Коригування (ДК 021:2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ) розміщені, за відсутності власного сайту, на офіційному сайті Вишневої міської ради, за посиланням:
https://vyshneve-rada.gov.ua/rada/pz/7630-2022-08-08-09-11-31.html
05.12.2022 · Замовник: «Капітальний ремонт (термомодернізація) Комунального закладу «Вишневого закладу дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» (за адресою: м. Вишневе, вул. Європейська, 41) Коригування. (ДК 021:2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ).
Комунальний заклад «Вишневий заклад дошкільної освіти «Чебурашка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (КЗ «Вишневий ЗДО «Чебурашка») надає пояснення щодо запиту Північного офісу Держаудитслужби від 30.11.2022 року о 10-00 год.
1. Підставою для проведення додаткових аналогічних робіт у того самого учасника є виникнення додаткового обсягу робіт, не передбаченого початковим проектом. 01.07.2021 року в результаті проведеного тендеру (відкриті торги) було укладено договір на виконання підрядних робіт з ТОВ «БФК «ЄВРОБУД» на суму 18 496 754,53 грн. (сканкопія договору додається).
2. Первинним проектом було передбачено лише часткову заміну вимощення та цоколю будівлі, проте через період у 4 роки між проектуванням та будівництвом об’єкту виникла необхідність збільшити обсяг ремонту вимощення та цоколю будівлі через їх фізичний знос за ці 4 роки з метою забезпечення гідроізоляції підвального приміщення будівлі.
3. Були здійснені додаткові, не передбачені первинним проектом роботи із відведення дощової каналізації з під цоколю будівлі, оскільки при реалізації первинного проектного рішення дощові води почали підтоплювати підвальне приміщення будівлі ЗДО.
4. Первинним проектом не було передбачено заміну сходів, козирків веранд, павільйонів веранд у будівлі, що підлягала ремонту, проте використання існуючих елементів, після проведення термомодернізації стін виявилося неможливим.
5. Проект реконструкції дошкільного навчального закладу «Чебурашка» в м. Вишневе розроблявся ще в 2017 році, а практично реалізовувався у 2021 році. Обладнання, що передбачалося для облаштування індивідуального теплового пункту неможливо було придбати для встановлення у 2021 році та потребувало необхідної рівноцінної заміни у вигляді зміни проектного рішення.
6. Під час реалізації проекту було виявлено ряд віконних конструкцій у ЗДО «Чебурашка», які не відповідали характеристикам енергоефективності на час реалізації проекту, в зв’язку з чим було прийняте рішення збільшити обсяги заміни зовнішнього скління будівлі, що було включено в корегування проектної документації
7. Під час виконання робіт по первинному договору від 01.07.2021 року Підрядником - ТОВ «БФК «ЄВРОБУД» були виявлені неузгодженості щодо виконання робіт згідно діючої проектної документації та, додатково, з’явились пропозиції стосовно внесення змін в проектно-кошторисну документацію задля покращення технічних експлуатаційних характеристик об’єкту шляхом включення додаткового обсягу робіт та деякого коригування робіт, що були присутні у початковому проекті, про що був складений дефектний акт на надіслано листом №21 від 03.11.2021 року від Підрядника ТОВ «БФК «ЄВРОБУД» з пропозицією внести зміни в проектно-кошторисну документацію. Такі зміни були внесені та проведено коригування проектно кошторисної документації відповідно до експертного звіту №V-0449-21/ПРОЕКСП від 17.12.2021 року. Оскільки виконання додаткових робіт пов’язано і технічно із виконанням первинного договору від 01.07.2021 року та були виконані ТОВ «БФК «ЄВРОБУД», то,відповідно, і найбільш економічно вигідно було доручити виконати додаткові обсяги робіт попередньому підряднику - ТОВ «БФК «ЄВРОБУД».
8. Додаткові роботи передбачають проведення додаткових робіт з :
- Додаткового облаштування вимощення та цоколю, що дозволяє покращити термо- та гідроізоляційні показники закладу дошкільної освіти;
- Утеплення фасадів, цоколю, облаштування покрівлі, улаштування накривок вентканалів, що загалом необхідно для завершального комплексу відповідних робіт;
- Зміни до діючих обсягів робіт в частині фундаментів, сходів, козирків веранд, павільйонів веранд;
- Додатково улаштування покриття з плиток гумових перед центральним входом закладу дошкільної освіти;
- Додатково улаштування вивіски з назвою садочку на покрівлі об’єкту з ілюмінацією;
- Додаткові роботи з оздоблення приміщення індивідуального теплового пункту, влаштування приямка, приєднання до системи водопостачання, дренажна каналізація, додаткове приєднання до електромережі;
- Інші додаткові роботи, що прямо чи опосередковано пов’язані з додатковим обсягом робіт;
- Також комплекс всіх робіт, включаючи додаткові, забезпечує надання закладу дошкільної освіти «Чебурашка» сучасних інклюзивних стандартів та характеристик, зокрема пандусів для заїзду в будівлю ЗДО осіб із обмеженими фізичними можливостями, що не було передбачено первинним проектом, оскільки він розроблявся у 2017 році і такі стандарити на той час не були обов’язковими.
Додаткові аналогічні роботи, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів, складу матеріалів та вартості, відображено у дефектних актах, локальних кошторисах та відомостях ресурсів (сканкопії додаються).