Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 5, 7 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими до пущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської міської ради», оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 жовтня 2022 року б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» та ФОП Лещенко Владислава Олександровича, рішення уповноваженої особи від 24 та 25 жовтня 2022 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товарів від 07 листопада 2022 року №1437/11, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 18 листопада 2022 року №1/22Л, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 28 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до вимог пунктів 5, 7 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації, яка безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу, зазначаються відомості про кількість товару та строки його поставки.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника не містить відомостей про кількість товару та строк його поставки, чим порушено вимоги пунктів 5, 7 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2022
Згідно даної вимоги адміністрацією КНП Гайсинська ЦРЛ ГМР було суворо попереджено фахівця з публічних закупівель Настаскіна С.А.
Запити й пояснення
24.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі системи рентгенівської мобільної типу С-дуга (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-06-001437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав тендерна документація не містить відомостей про кількість товару та строк його поставки, як це визначено п.п. 5, 7 ч. 2 ст. 21 Закону?
3. Що слугувало причинами для розірвання договору поставки товару від 07 листопада 2022 року №1437/11?
4. З яких підстав звіт про виконання договору про закупівлю не містить інформації про причини розірвання договору про закупівлю, як це визначено п.12 ч.1 ст. 42 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.11.2022 · Замовник: Відповідь
Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі здійснювалось на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку , торгівлі та сільського господарства за № 275 від 18.02.2020 р. При цьому технічні характеристики не брались з сайтів, а були надані з комерційними пропозиціями. Також характеристики були узгоджені з рентгенологами нашого закладу, а при виборі ренгенапарату велась активна робота з пошуку обладнання , робились дзвінки постачальникам такого обладнання , велись консультації та дискусії в телефонному режимі. Зупинились на середньозважених характеристиках . Ціну взяли найнижчу.
В Тендерній документації допущено технічні помилки: не вказано строк поставки та кількість товару, проте дана інформація міститися в електронних полях закупівлі.
Причиною розірвання договору 37/11 від 07.11 2022 р. є згода сторін ( за інформаціє яка міститися в додатковій угоді 1/22 Л від 18.11.2022 р.) про що повідомлено ст. 651 Цивільного кодексу України.
На підставі інформації яка міститися в додатковій угоді 1/22 Л від 18.11.2022 р. до договору 1437/11 від 07.11.2020 р та у відповідності до ст. 42 ЗУ «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору містить посилання на статті Господарського та Цивільного кодексів України, адже розірвання договору можливе за умови передбаченої текстом угоди або законодавством. Причиною розірвання служить згода сторін - ст. 651 ЦКУ, що і вказано в причині. Вся інформація про розірвання міститься в додатковій угоді.