Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду пропозиції ФОП «БУБИР ВАСИЛЬ ВОЛОДИМИРОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік КП "Олешківська багатопрофільна лікарня" Олешківської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.02.2022, тендерні пропозиції учасників ФОП «БУБИР ВАСИЛЬ ВОЛОДИМИРОВИЧ», Херсонська філія ТОВ Медмаркет Рітейл Груп «Магазин Медтехніка», протокол щодо відхилення ФОП «БУБИР ВАСИЛЬ ВОЛОДИМИРОВИЧ», повідомлення про усунення порушень від 25.03.2022, повідомлення про намір укласти договір від 28.03.2022, договір про закупівлю від 15.04.2022 № 04/22.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі Херсонська філія ТОВ Медмаркет Рітейл Груп «Магазин Медтехніка» 28 березня 2022 року.
Згідно п.1 Розділу ІІІ та Додатку №2 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, в тому числі визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої цієї статті, а саме: довідку у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан-копія паперової довідки або скан-копія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути видано Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
При цьому Законом не передбачено можливість продовження строку, встановленого у статті 17 Закону, для подання документів переможцем торгів.
Крім того, згідно абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник повинен відхилити тендерну пропозицію в разі якщо переможець, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
А також вищезазначену підставу щодо відхилення учасника Замовником визначено у п.1 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: «У випадку ненадання переможцем документів згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації (для переможця) або надання їх з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.»
Встановлено що учасником Херсонська філія ТОВ Медмаркет Рітейл Груп «Магазин Медтехніка» 01.04.2022 завантажено довідку щодо непритягення до кримінальнальної відповідальності директора філії Цирюльникова В.Б. станом на 26.11.2011, а отже такий документ не відповідає вимогам Замовника в частині дати видачі цього документу, проте Замовник не відхилив пропозицію Херсонська філія ТОВ Медмаркет Рітейл Груп «Магазин Медтехніка», чим порушив вимоги абзацу третього пункту 3 частини частини першої статті 31Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2022
Зобов’язання за договором про закупівлю товару від 15.04.2022 року № 04/22, укладеним за результатами закупівлі UA-2022-02-04-000569-b з переможцем відкритих торгів ТОВ «Медмаркет Рітейл Груп» магазин «Медтехніка», сторонами не виконані у зв’язку з неможливістю їх виконання через військову агресію РФ та перебування одночасно обох сторін вищезгаданого договору тривалий час на тимчасово окупованій території. Поставка товару за договором не здійснювалась та, відповідно, оплата за товар не проводилась, договір буде розірваний.
На даний момент відсутня технічна можливість.