Висновки ДАСУ · 2022

Філе мінтая суха заморозка, філе хека суха заморозка

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-02-000055 від 21.11.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Хмельницький ліцей ІІ-ІІІ ступенів Хмельницької обласної ради · ЄДРПОУ 21337420 · Хмельницька область
Закупівля
UA-2022-08-18-005382-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
364 000,00 грн
Код ДК 021
15221000-3 Морожена риба
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
Дати
наказ про початок 02.11.2022 · висновок 21.11.2022
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Хмельницького ліцею ІІ-ІІІ ступенів Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.08.2021 № 72, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.09.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Яськов Валерій Васильович», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 06.09.2022 № 80, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.09.2022, договір від 19.09.2022 № ТР-2 (далі – Договір), пояснення та документи від 10.11.2022, 14.11.2022 та 18.11.2022 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення

09.11.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Філе мінтая суха заморозка, філе хека суха заморозка (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-18-005382-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

Згідно з пунктом 3 частиною другою статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) Замовником передбачено надання документів згідно Додатку 2 до тендерної документації.

Аналізом завантажених документів, встановлено, що в декларації виробника, поданій учасником ФОП Яськовим В.В. зазначено, що партія філе мінтая виготовлена в листопаді 2020 року та строк її зберігання за умови належного зберігання становить 24 місяці.

Згідно додатку 2 до тендерної документації термін придатності Товару на момент поставки повинен бути не менше 80% від основного терміну придатності згідно технічних умов на виробництві.

Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати пояснення (обґрунтування) чому Замовником не відхилена тендерна пропозиція переможця ФОП Яськова В.В, як така що не відповідала вимогам тендерної документації у відповідності до пункту третього частини першої статті 31 Закону?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

10.11.2022 · Замовник: Пояснення

Під час проведення процедури закупівлі за ДК021:2015:15220000-6 : Риба, рибне філе та інше м’ясо риби мороженої в електронну систему «Prozorro» учасником ФОП Яськовим В.В. було завантажено декларацію виробника з зазначенням, що партія філе минтая виготовлена в листопаді 2020року.

Однак абз.1 п.7. Додатку №2 до тендерної документації «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» передбачено, що:

- При поставці товару копії супровідних документів надаються на кожну партію товару.

Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:

- копія діючих: декларації виробника, сертифікатів відповідності на товар або посвідчення про якість або ветеринарної довідки або іншого документу, що підтверджує якість та безпечність товару (достатньо надати копії одного з вище вказаних документів).

А також в складі пропозиції ФОП Яськов В.В. надав гарантійний лист щодо термінів придатності та заміни товару в якому гарантує , що термін придатності товару на момент поставки буде не менше 80% від основного терміну придатності згідно технічних умов на виробництві.

Постачання першої партії рибного філе по Договору від ФОП Яськовим В.В. було здійснено 06 жовтня 2022 року з наданням відповідної декларації виробника від 27 вересня 2022 року (копію декларації надаємо в додатку до даного листа).

14.11.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Філе мінтая суха заморозка, філе хека суха заморозка (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-18-005382-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

У відповіді Відповідь замовника від 10.11.2022 на пояснення від 09.11.2022 не надано копії декларації виробника від 27 вересня 2022 року.

Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати декларацію виробника від 27 вересня 2022 року.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

14.11.2022 · Замовник: Декларація виробника (Копія)

Для відповіді на запитання, що виникло у процесі проведення моніторингу, додаємо копію декларації виробника від 27.09.2022р.

18.11.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Для відповіді на запитання, що виникло у процесі проведення моніторингу, додаємо копію декларації виробника від 27.09.2022р.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.