Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку із улаштуванням паркомісць за адресою: Україна, м. Вінниця, вул.600-річчя, 42

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» установлено порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27 липня 2022 року №61, тендерну пропозицію ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», вимогу про усунення невідповідностей до 24 серпня 2022 року 12:26 год, рішення уповноваженої особи від 22 серпня 2022 року №72, від 25 серпня 2022 року №78, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09 вересня 2022 року №506, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09 вересня 2022 року та пояснення від 10 та 18 листопада 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 тендерної документації учасники у складі своїх тендерних пропозицій зобов’язані надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в дефектному (их) акті (ах) (додаток 3 до тендерної документації), з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо).

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.

Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

При цьому моніторингом установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей за документом (далі – Вимога), який на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій був відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», а саме: на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, не надано документу, в якому зазначається яким чином буде здійснюватися виконання робіт по звалюванню з кореня дерев.

Однак, на порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону встановлена Замовником Вимога містить інформацію про документ, який не подано учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції, а саме: документ, необхідний для виконання робіт по звалюванню з кореня дерев м’яких порід, діаметром стовбура понад 16 см до 24 см, які зазначені в дефектному акті (додаток 3 до тендерної документації), що підтверджує право власності або користування, або залучення.

Отже, у даному випадку Замовник не мав можливості встановити невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, тому тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню у відповідності до підстав, визначених статтею 31 Закону, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.

Крім того, Замовником у пункті 5 додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу про надання учасниками розрахунку заготівельно-складських витрат.

При цьому, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», якого визначено переможцем торгів у складі тендерної пропозиції вказаного документу не надано, чим порушено вимоги пункту 5 додатку 2 тендерної документації.

Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а визначив його переможцем та уклав з ним договір від 09 вересня 2022 року №506.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.11.2022

Аргументовані заперечення до висновку

Запити й пояснення