Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2022 № 9, тендерні пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 208», ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОАВТОДОР», ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», ТОВ «Афінацентр», та ТОВ «НОВОБУД-ВС», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.09.2022 №9/1, від 13.09.2022 №9/2, від 14.09.2022 №9/3, від 14.09.2022 №9/4 та від 15.09.2022 №9/5, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2022, договір від 28.09.2022 № 56, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 02.11.2022 та від 09.11.2022.
Запити й пояснення
01.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.11.2022 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 01.11.2022 в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2022-08-18-007100-a повідомляємо наступне.
Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі вимог і положень нормативних і виробничих документів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації, а саме Додатку №3 до тендерної документації.
Розмір витрат Замовником по процедурі закупівлі «Поточний ремонт проїзної частини провул. Прожекторний в м. Вишгород» згідно з кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: (ДК 021:2015: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» сформовано на основі розміру бюджетного призначення визначеного відповідно до затвердженого розпису бюджету Вишгородської міської ради на 2022 рік.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено відповідно до проектної документації за проектом та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту: Поточний ремонт проїзної частини провул. Прожекторний в м. Вишгород від 15.07.2022 № 090-07-22/КШ.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vyshgorod-mrada.gov.ua/2022/08/19/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ta-ochikuvanoyi-vartosti-predmetu-zakupivli-potochnyj-remont-proyiznoyi-chastyny-provul-prozh/.
07.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 02.11.2022 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 01.11.2022 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, кошторисні розрахунки, тощо, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином Замовником перевірялась чинність документів Переможця, а саме, сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO:9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно будівництва доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11 (ДКПП – ДК 016:2010 або КВЕД ДК 009:2010) в якому зазначено «Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження (починаючи з другого року з дати видачі сертифікату)»?
09.11.2022 · Замовник: Пояснення
На виконання запиту про надання пояснення надаємо Експертний звіт та кошторисні розрахунки
09.11.2022 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 08.11.2022 Вишгородська міська рада (далі - Замовник) повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO:9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно будівництва доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11 (ДКПП – ДК 016:2010 або КВЕД ДК 009:2010).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НОВОБУД-ВС» міститься сертифікат ДСТУ EN ISO:9001:2018 від 09.04.2021 року, дійсний до 08.04.2024 року.
Разом з тим, тендерна документація не містить вимог щодо необхідності надання у складі тендерної пропозиції окремих документів, якими необхідно додатково підтвердити його чинність.
Звертаємо увагу, що аналогічної думки притримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, у своїх рішеннях:
- від 07.02.2022 № 2451-р/пк-пз;
- від 07.02.2022 № 2452-р/пк-пз;
- від 07.02.2022 № 2450-р/пк-пз;
- від 09.12.2021 № 27378-р/пк-пз;
- від 12.11.2020 № 2165-р/пк-пз та інших/
Окрім цього, Замовником підтверджено чинність сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO:9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно будівництва доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11 (ДКПП – ДК 016:2010 або КВЕД ДК 009:2010) наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «НОВОБУД-ВС» в телефонному режимі в органі сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ».