Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання роз’яснення на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснення на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Цуманської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – тендерна документація), звернення ФОП Тараймовича Богдана Олександровича щодо усунення порушення від 15.08.2022 номер UA-2022-07-22-000069-a.b2, від 17.08.2022 номер UA-2022-07-25-008165-a.c2, від 25.08.2022 номер UA-2022-07-25-008165-a.b3 та відповідь Замовника від 15.08.2022, від 17.08.2022 та від 26.08.2022, тендерні пропозиції ФОП Тараймовича Богдана Олександровича, ТОВ «Клеріті екшенз» та товариства з обмеженою відповідальністю «Україна інжиніринг», повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2022, протокол уповноваженої особи Замовника від 15.08.2022 №1, Договір про закупівлю від 30.08.2022 №101, відповіді Замовника від 13.10.2022 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 13.10.2022.
За результатом проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у підпунктах 5 та 6 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації наведено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі в редакції Закону, яка втратила чинності на підставі змін, внесених Законом України від 03.11.2020 № 954-IX «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».
Тобто, наведені у підпунктах 5 та 6 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі суперечать підставам для відмови в участі у процедурі закупівлі, які наведено у пунктах 5 та 6 частини першій статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.10.2022
Повідомляємо, що виявлені недоліки у тендерній документації будуть виправлені. В подальшій роботі подібних порушень будемо старатись не допускати.
Запити й пояснення
13.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги Поточного ремонту аварійної підлоги у спортивному залі Цуманського ліцею за ДК 021:2015:45430000-0: Покривання підлоги та стін (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-25-008165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги Поточного ремонту аварійної підлоги у спортивному залі Цуманського ліцею за ДК 021:2015:45430000-0: Покривання підлоги та стін (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-25-008165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
В проєкті Договору Додатку 5 до тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи із закупівель Замовника, підпункт 4.1. проєкту Договора викладено в наступній редакції: Виконання ремонтних робіт за Договором розпочинається не пізніше трьох календарних днів з моменту підписання Договору та завершується не пізніше 10 вересня 2022 року.
Проте, відповідно до підпункту 4.1 Договору про закупівлю від 30.08.2022 №101 виконання ремонтних робіт завершується не пізніше 30 вересня 2022 року.
Яким чином Замовник може пояснити цю розбіжність?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.10.2022 · Замовник: Відповідь
Очевидно, технічна помилка, оскільки Замовник ознайомлений із вимогою Закону про те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерної пропозиції. Невдовзі буде оприлюднено корректний договір.
13.10.2022 · Замовник: Відповідь
Посилання на обгрунтування - https://cumanska.gromada.org.ua/news/1658810154/
Технічні, кількісні, якісні вимоги були визначені на підставі ринкових консультацій, відповідно до вимог Закону: фахівець із робіт на безоплатній основі склав дефектний акт, копія якого додається, де було визначено необхідний перелік робіт (дефектний акт перевірено та затверджено). Очікувана вартість та розмір призначення визначені згідно із вказаним дефектним актом та рішенням виконавчого комітету (додається пояснююча записка)