Висновок
Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1 – 4).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хмельницькенергозбут» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону статті 31 Закону – здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема щодо припинення зобов’язань за укладеним договорами із ТОВ «Хмельницькенергозбут», з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України;
щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації – дотримуватися вимог Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами та не допускати подібного в подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Ямпільської селищної рада Білогірського району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.11.2021 № 191, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.12.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» (далі – ТОВ «Хмельницькенергозбут) протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2021 №199, повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021, договір від 24.12.2021 № 20100095 (далі-договір), додаткову угоду від 19.01.2022 №1, від 21.01.2022 №2, від 31.01.2022 №3, від 17.08.2022 №4 та від 09.09.2022 №5 до договору, повідомлення про внесення змін до договору від 20.01.2022, від 24.01.2022, від 03.02.2022, від 17.08.2022 та від 12.09.2022.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ №680) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1 – 4) до тендерної документації окремими файлами.
За результатами розгляду пропозицій учасників встановлено, що в порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Хмельницькенергозбут», як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до додатку 2 Тендерної документації Замовника передбачено документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою), зокрема: довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (пункт 5, 12 частини 1 статті 17 Закону).
Натомість, переможцем закупівлі ТОВ «Хмельницькенергозбут» в електронній системі закупівель 15.12.2021 о 08:35 завантажено довідки (файли Dovidka_21306575620660257231.pdf, Dovidka_21306425480030697305.pdf), які містять дані станом на 12.11.2021 року, тобто більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Відповідно до абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону .
Враховуючи вищевикладене, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Хмельницькенергозбут», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим порушено вимоги абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2022
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 04.10.2022 року усі зауваження виконані. Зобов'язуємось в подальшому дотримуватися норм чинного законодавства.
Запити й пояснення
21.10.2022 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Пояснення на висновок