Висновок
встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Іваничівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2022, договір про закупівлю від 22.08.2022 №151, відповідь Замовника на запит на пояснення від 21.09.2022.
За результатами проведеного аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що відповідно до вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію, зокрема щодо кількості, місця та строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), в якому у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено наступне: «Відповідно до документації, Україна».
Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) без інформації щодо місця поставки товарів.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-1-1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2022
На виконання зобов'язань щодо усунення порушення закондавства в сфері публічних закупівель, встановленого в процесі моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудит служби України, повідомляємо про усунення порушення шляхом проведення роз’яснювальної роботи, забезпечення проходження уповноваженою особою навчання у сфері публічних закупівель з метою подальшого не допущення порушень. Відповідно до п.3 частини 2 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема, інформацію про кількість,місце та строк поставки товарів,виконання робіт чи надання послуг .Однак, внесення змін до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не передбачене . Тож внесення змін в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на даному етапі закупівлі є неможливим.
Запити й пояснення
19.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі "Бензин А-95,дизельне паливо" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-09-008217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит.
Управлінню Західного офісу Держаудит служби України
Щодо пояснень на запит ДАСУ
від 19.09.2022 року
Надаєм відповідь через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України від 19.09.2022р , щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо) номер закупівлі в системі Рrozorro UA-2022-08-09-008217-а.
Питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь:
Бюджетне призначення на придбання бензину А-95 та дизельного палива на 2022 рік становить 356 210,00 грн. ( Триста п’ятдесят шість тисяч двісті десять грн. 00 коп.).
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалася інформація про ціни на товари, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції.
Закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена з урахуванням фактичних обсягів споживання палива у 2021 році та ринкових цін на даний вид товару на момент оголошення закупівлі, з врахуванням можливого росту ціни .
Очікувана кількість закупівлі складає 6220 літрів.
Очікувана вартість закупівлі визначена як добуток кількості і вартості палива на ринку та складає 356 210,00 грн. з урахуванням ПДВ.
Розмір бюджетного призначення визначено виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі опубліковано на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Іваничівська селищна рада ).
Посилання на сторінку головного розпорядника бюджетних коштів веб-сайту https://ivaselrada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-09-30-40-22-04-2021/.