Брикети торфові

Висновок

встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами аналізу своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір – порушень не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунальний заклад загальної середньої освіти «Рожищенський ліцей №4» Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи Замовника від 15.08.2022 №58, оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2022, договір про закупівлю від 22.08.2022 №195.

Проведеним аналізом наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону як виняток при умові, зокрема коли двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Проте, Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі наведено інформацію щодо процедури відкритих торгів, закупівля по якій відбулась, звіт про виконання договору на суму 347 136,00 гривень оприлюднено 28.07.2022 в електронній системі закупівель та процедури спрощеної закупівлі, відміненої 28.07.2022 через відсутність пропозицій.

Крім цього, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації.

Так, Замовником не виконано умови застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацювали автоматичні індикатори ризиків RISK-1-3 та RISK-1-1 підтверджено.

Проведеним аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Так, Замовником в електронній системі Prozorro оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 16.08.2022 та Договір про закупівлю товарів від 22.08.2022 №195.

Тобто, Замовником укладено договір закупівлі на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.

Разом з тим, пунктом 4 частини першої статті 43 Закону передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 Закону.

За результатами аналізу своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом установлено, що через електронну систему закупівель 19.09.2022 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області оприлюднено запит про надання Замовником пояснення (інформації, документів) щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Однак, Замовником в ході моніторингу процедури закупівлі запитуване пояснення (інформація, документи) не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.10.2022

Договір розірвано

Запити й пояснення