Деревина – тріска паливна - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі "Деревина – тріска паливна - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина"(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-06-005342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит про надання пояснень від Управління Західного Офісу Держаудитслужби у Волинській області, опублікованого 19 вересня 2022 09:55, Уповноважена особа Комунального підприємства «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради повідомляє наступне:

Розмір бюджетного призначення по закупівлі встановлений згідно Програми підтримки та розвитку вторинної медичної допомоги на території Рожищенської територіальної громади на 2022 рік, затвердженої рішенням Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області від 24 грудня 2021 року № 15/11(посилання на веб-сайт Рожищенської міської ради: https://rozhrada.gov.ua/), за мінусом суми, оплаченої по Договору закупівлі тріски паливної від 07 лютого 2022 № 07/02-22. / UA-2021-12-20-005126-c/.

Очікувана вартість товару встановлювалась на основі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №и 275. Зокрема при розрахунку визначалась потреба в товарі, а саме встановлювалась кількість товару виходячи із фактичної потреби відповідно до загальної площі приміщень, які необхідно обігріти та фактичного обсягу спожитої тріски паливної у попередніх роках. Також проводився аналіз ринку, який здійснювався шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни постачальників, що містяться у відкритому доступі, аналізувались ціни на аналогічний товар при проведенні власних проведених процедур.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до паспорту технічного обладнання ТУ У 28.2-34214554-002:2009 «Kalvis-950M» (котел промисловий опалювальний водо нагрівний Kalvis-950M з механізованою подачею пального, трубчатий), інструкції по управлінню та обслуговуванню твердопаливного котла центрального опалення Kalvis-950M. Технічне завдання викладено додатком 4 до тендерної документації. У разі, якщо дане Технічне завдання містить посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що Технічне завдання (технічні вимоги) містить(ять) вираз "або еквівалент".

Крім того, щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо:

Категорія Замовника (ЄДРПОУ 01982910): Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Відповідно до п.п.38 п.1 ст.2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Згідно Довідки УДКСУ у Рожищенському районі про включення розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради включений до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів з присвоєнням йому коду 052270 згідно з даними, наведеними у Реєстраційній картці розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів). Дата внесення до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів га одержувачів бюджетних коштів 25.02.2021.

Згідно Реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради є одержувачем бюджетних коштів. Дата реєстрації (перереєстрації) розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) – 20.01.2021.

Відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад належать видатки на охорону здоров’я, зокрема на:

- оплату комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров’я, які належать відповідним територіальним громадам, для забезпечення надання медичних послуг за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.

Відповідно до пункту 5 статті 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, підвищення оплати праці медичних працівників та фахівців з реабілітації (програми "місцевих стимулів"), а також місцеві програми надання населенню медичних послуг, місцеві програми громадського здоров’я та інші програми в охороні здоров’я.

Згідно Програми підтримки та розвитку вторинної медичної допомоги на території Рожищенської територіальної громади на 2022 рік, затвердженої рішенням Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області від 24 грудня 2021 року № 15/11 одержувачем коштів є Комунальне підприємство «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради. Забезпечення виконання цієї Програми в частині оплати комунальних послуг та енергоносіїв в т.ч.: оплата інших енергоносіїв (тріска паливна) здійснюється в межах видатків, передбачених у бюджеті Рожищенської територіальної громади на 2022 рік в сумі 2 380 000,00 грн.. Обсяг фінансування Програми визначається виходячи з конкретних завдань та наявних коштів і може уточнюватися з урахуванням дохідної можливості бюджету. Контроль за використанням бюджетних коштів, передбачених для здійснення заходів, визначених Програмою, здійснюється у порядку, встановленому законодавством. Рішення 15-ої чергової сесії міської ради, опубліковано 25 березня 2022, ІНДЕКС ДОКУМЕНТА 15, ДАТА ПРИЙНЯТТЯ 24 грудня 2021, опубліковано на сайті Рожищенської міської ради, посилання на веб-сайт: https://rozhrada.gov.ua/

Відповідно до п.4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Таким чином, Замовник КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради не входить в категорію суб’єктів визначених п.4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710.

До пояснення додається:

- Довідка УДКСУ у Рожищенському районі

- Реєстраційна картка розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів)

Уповноважена особа Олена Омельчук