Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП», ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.08.2022 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» (далі – ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.08.2022, договір поставки товару від 06.09.2022
№ 1КТЖ-2022, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.09.2022.
Запити й пояснення
21.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі багатозрізового спірального комп’ютерного томографу для сканування всього тіла людини (код НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» - 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2022-07-15-006086-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.09.2022 · Замовник: Про надання інформації
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 14.09.2022 року № 201 розпочато моніторинг закупівлі за ідентифікатором UA-2022-07-15-006086-a, предмет закупівлі товар - 1 Одиниця Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (код НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» - 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла).
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro, Комунальному некомерційному підприємству «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (надалі – Замовник), необхідно надати пояснення, яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зважаючи на необхідність надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведенні моніторингу, зазначаємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)):
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне некомерційне підприємство «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради 10002, Україна , Житомирська область обл., Житомир, ВУЛИЦЯ ФЕЩЕНКА-ЧОПІВСЬКОГО , будинок 24/4, код ЄДРПОУ: 01991470, юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): товар за кодом ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (1 Одиниця Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (код НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» - 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла)).
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-15-006086-a.
4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 36 000 000,00 грн. з ПДВ
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 36 000 000,00 грн. з ПДВ, КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Джерело фінансування – кошти НСЗУ.
6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
На підставі наявної потреби у закупівлі високоспеціалізованого медичного обладнання – багатозрізового спірального комп’ютерного томографу для сканування всього тіла людини (далі – предмет закупівлі), Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2022-07-15-001445-a.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товар з відповідними параметрами та інформації з отриманих цінових пропозицій. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на послуги, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі.
Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни, знайдено цінові (комерційні) пропозиції від різних суб`єктів господарської діяльності із зазаначенням медико-технічних характеристик щодо багатозрізового спірального комп`ютерного томографа для сканування всього тіла людини, а саме виробництва: NEUSOFT MEDICAL SYSTEMS CO.LTD (КНР) вартістю 35 904 000,00 грн.; SCENARIA View (Японія) вартістю 36 100 000,00 грн. та SOMATOM X.cite Siemens Healthcare (Німеччина) – 36 000 000,00 грн. Крім того, проаналізовано веб-портал ProZorro з даного предмету закупівлі.
Однак, на веб-порталі ProZorro є і більш вища очікувана вартість (46 млн.грн.) аналогічного багатозрізового спірального комп`ютерного томографа для сканування всього тіла людини (посилання на веб-порталі – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-19-008142-a), (Замовник – ДП «Медичні закупівлі України».)
Таким чином, на підставі отриманих цінових (комерційних) пропозицій, наявної інформації у відкритому доступі у мережі інтернет, на засіданні комісії по плануванню потреб та контролю за раціональним розподілом і використанням лікарських засобів та виробів медичного призначення в КНП «Житомирський обласний онкодиспансер» від 30.06.2022 року затверджено очікувану вартість предмета закупівлі у розмірі 36 000 000,00 грн. (копія витягу надається).
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника, з урахуванням специфіки застосовуваних методик діагностики онкологічних захворювань.
Медичним директором О.О. Аврамець, який відповідно до своїх посадових обов’язків здійснює керівництво закладом охорони здоров'я з медичних питань надано лист від 30.06.2022 року № 305, в якому визначено сукупність медико-технічних вимог предмета закупівлі, необхідних для точної та якісної постановки діагнозу (копія листа надається).
Зокрема, закупівля спірального комп’ютерного томографа надасть змогу отримати поперечні і поздовжні зрізи будь-якої ділянки тіла людини з кроком дослідження до 0,5 мм, що дозволить судити про топографію органів, локалізацію, характер і протяжність вогнища захворювання, їх взаємозв’язку з навколишніми тканинами і таким чином, мати тривимірну орієнтацію патологічного процесу.
Рішенням уповноваженої особи Дякевич Ангеліни від 08.08.2022 року б/н на підставі вищевказаного листа затверджено медико-технічні вимоги предмету закупівлі у складі тендерної документації.
У відповідності до пункту 41 Постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника. Доступ за посиланням https://onko.zt.lic.org.ua/publichna-informatsiya/.
Додатки (копії):
- листа медичного директора КНП «Житомирський обласний онкодиспансер» від 30.06.2022 року № 305;
- витягу засідання комісії по плануванню потреб та контролю за раціональним розподілом і використанням лікарських засобів та виробів медичного призначення в КНП «Житомирський обласний онкодиспансер» від 30.06.2022 року.
- цінові (комерційні) пропозиції.