Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» (далі – замовник) на 2022 рік; протокольне рішення від 23.08.2022 № 25 щодо застосування переговорної процедури; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 13.09.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 08.09.2022.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «У зв'язку з дворазовою відміною тендера, через відсутність достатньої кількості учасників.».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні та інші документи (зокрема на номери відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Моніторингом питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону замовником у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2022
Шановна пані Ірина! Адміністрація ККП "Водоканал плюс" додає сканкопію договору навчання уповноваженої особи.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Дизельне паливо, бензин А-95, ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти», очікуваною вартістю 1 953 000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-08-23-003568-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
Згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану UA-P-2022-08-23-000622-a, в пункті 7 якого зазначено, що код згідно з КЕКВ: відсутній, в той час як джерелом фінансування зазначено – місцевий бюджет.
Пояснити причини відсутності у річному плані такої інформації, як код економічної класифікації видатків бюджету.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.09.2022 · Замовник: Шановна пані Ірина!
Адміністрація Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» інформує на Ваш запит щодо допущення порушення згідно закупівлі з ідентифікатором UA-2022-08-23-003568-a по предмету закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 953 000,00 гривень, було допущено технічну помилку в роботі з сайтом закупівель. Повідомляємо, що уповноважену особу буде направлено на навчання у сфері публічних закупівель.
Додатково інформуємо Вас, що дана закупівля відноситься до КЕКВ 2610.
Дякуємо Вам, що звернули нашу увагу на помилки при проведенні закупівель.