Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення: абзацу 6 частини четвертої статті 35 цього Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гребінківської центральної районної лікарні (далі – замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 01.02.2019; протокол Гребінківської центральної районної лікарні від 01.02.2019 № 4; рішення засідання уповноваженої особи від 13.09.2022 № 41; інформація про відміну переговорної процедури закупівлі від 14.09.2022; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.09.2022.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 01.02.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, будь-яка інша інформація щодо укладення договору чи відміни переговорної процедури закупівлі відсутня.
В ході моніторингу органом державного фінансового контролю замовнику через електронну систему закупівель 12.09.2022 надано запит щодо відсутності інформації про укладання договору.
У своїй відповіді замовник вказав: «Договір за результатами даної процедури не був укладений, через непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів си-рих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомуні-каційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопо-стачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального корис-тування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти до-говір про закупівлю. Відповідно до статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», терміни на відміну перего-ворної закупівлі не визначені. Рішення про відміну закупівлі прийнято 13.09.2022 року, та відповідно оприлюднене у відпо-відності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте, на дату початку моніторингу (12.09.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2019-02-01-003581-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.
Так, відповідно до абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі».
В ході моніторингу процедура закупівлі «Постачання електричної енергії» замовником була відмінена на підставі Рішення про відміну закупівлі від 13.09.2022, що відображено в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 1169012,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-01-003581-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2019 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо закупівлі відкритих торгів за предметом згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09310000-5 — Електрична енергія (постачання електричної енергії) за ідентифікатором UA-2019-02-01-003581-b, повідомляємо наступне:
Договір за результатами даної процедури не був укладений, через непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів си-рих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомуні-каційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопо-стачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального корис-тування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти до-говір про закупівлю.
Відповідно до статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», терміни на відміну перего-ворної закупівлі не визначені.
Рішення про відміну закупівлі прийнято 13.09.2022 року, та відповідно оприлюднене у відпо-відності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».