Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини п’ятої статті 40 та пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності Закону повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2021 рік; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 13.09.2022, оприлюднена в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) від 29.06.2021; протокольне рішення тендерного комітету замовника від 23.03.2021 № 23-03.2021 та протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 13.09.2022 № 13.09.2022.1 щодо відміни переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовник 29.06.2021 оприлюднив протокольне рішення тендерного комітету замовника від 23.03.2021 № 23-03.2021.
Водночас відповідно до норм частини п’ятої статті 40 та пункту 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції чинній на момент проведення даної закупівлі) (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Отже, замовником порушено вищевказані норми Закону в частині не своєчасного оприлюднення повідомлення про намір.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовник 24.03.2021 оприлюднив переговорну процедуру закупівлі UA-2021-03-24-001729-c та повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) від 29.06.2021. Проте, будь які рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі, зокрема, укладення договору або відміни переговорної процедури закупівлі, в електронній системі закупівель станом на дату початку моніторингу (12.09.2022) відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 12.09.2022 надано запит замовнику, а саме: «1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-03-24-001729-c?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такі договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 13.09.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь:
«…По суті заданих питань у ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Теплова енергія в гарячій воді, Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», очікуваною вартістю 560000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro на електронному майданчику “Zakupki.prom.ua” за номером ID: UA-2021-03-24-001729-c), повідомляємо, що закупівлю даного предмета було повністю проведено та завершено (укладено договір з ТОВ "КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ" (переможцем)) на електронному майданчику “E-TENDER” (ID закупівлі: 6394f73b589a4369a9520bff3872613f).
При здійсненні переходу у 2021 році на електронний майданчик інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro “Zakupki.prom.ua” було здійснено помилкове внесення (задвоєння) інформації щодо закупівлі по предмету «Теплова енергія в гарячій воді, Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», ID: UA-2021-03-24-001729-c, очікуваною вартістю 560000,00 гривень, договір з переможцем не публікувався, оскільки процедуру закупівлі було повністю проведено та завершено на електронному майданчику “E-TENDER” (ID закупівлі: 6394f73b589a4369a9520bff3872613f).
Водночас повідомляємо, що переговорну процедуру по предмету «Теплова енергія в гарячій воді, Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», очікуваною вартістю 560000,00 гривень опубліковану на електронному майданчику “Zakupki.prom.ua” за номером ID: UA-2021-03-24-001729-c буде невідкладно відмінено відповідно до положень п. 3 ч. 8 ст. 40 Закону…».
Проте, на дату початку моніторингу (12.09.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-03-24-001729-c не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Разом з тим замовником оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 13.09.2022 № 13.09.2022.1 щодо відміни переговорної процедури закупівлі.
Отже, в ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 13.09.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2021-03-24-001729-c.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Теплова енергія в гарячій воді , Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)» (ДК 021:2015: 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 560000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-24-001729-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із наступних питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договору 29.06.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-03-24-001729-c?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такі договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.09.2022 · Замовник: Пояснення № 244 від 13.09.2022 року на запит
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області
По суті заданих питань у ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Теплова енергія в гарячій воді, Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», очікуваною вартістю 560000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro на електронному майданчику “Zakupki.prom.ua” за номером ID: UA-2021-03-24-001729-c), повідомляємо, що закупівлю даного предмета було повністю проведено та завершено (укладено договір з ТОВ "КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ" (переможцем)) на електронному майданчику “E-TENDER” (ID закупівлі: 6394f73b589a4369a9520bff3872613f).
При здійсненні переходу у 2021 році на електронний майданчик інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro “Zakupki.prom.ua” було здійснено помилкове внесення (задвоєння) інформації щодо закупівлі по предмету «Теплова енергія в гарячій воді, Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», ID: UA-2021-03-24-001729-c, очікуваною вартістю 560000,00 гривень, договір з переможцем не публікувався, оскільки процедуру закупівлі було повністю проведено та завершено на електронному майданчику “E-TENDER” (ID закупівлі: 6394f73b589a4369a9520bff3872613f).
Водночас повідомляємо, що переговорну процедуру по предмету «Теплова енергія в гарячій воді, Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», очікуваною вартістю 560000,00 гривень опубліковану на електронному майданчику “Zakupki.prom.ua” за номером ID: UA-2021-03-24-001729-c буде невідкладно відмінено відповідно до положень п. 3 ч. 8 ст. 40 Закону.
Уповноважена особа Валерій МАРЧЕНКО
Виконавець: гол. бухгалтер Леся КАРПОВИЧ тел.096 058 19 80