Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ім.М.В. Остроградського (далі - замовник) на 2021 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2021 № 3; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 15.09.2022 в електронній системі закупівель.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 11.02.2021 прийнято рішення (під час застосування переговорної процедури) укласти договір з КП ПОР «Полтававодоканал» щодо закупівлі для потреб ПОІППО ім. М.В. Остроградського та його підрозділів на 2021 р. ДК 021:2015 – 90430000-0 – послуги з відведення стічних вод: 20292,5 м3 на загальну суму 339452,94 грн. з ПДВ. Проте, відомості щодо повідомлення про намір укласти договір та укладення договору відсутні.
Замовником не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2021 та відсутні відомості щодо укладання договору. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно частини 4 статті 40 Закону «За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю» та частини 5 статті 40 Закону «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення».
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».
Проте, на дату початку моніторингу (12.09.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-02-13-000131-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено, що замовником в порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано відповіді на запит від 12.09.2022, оприлюднений в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 12.09.2022 надано запит замовнику, а саме: «…13.02.2021 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника КП ПОР «Полтававодоканал», який триває з 13.02.2021 та на дату початку моніторингу. З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь-які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?...».
Відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Також органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 13.09.2022 надано запит щодо забезпечення виконання вимог постанови № 710.
Замовником 15.09.2022 надано відповідь на запит про те, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті було розміщено на власному сайті http://pano.pl.ua/derzhavni-zakupivli.
Проте, в ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 14.09.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2021-02-13-000131-b.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод, очікуваною вартістю 322 461,50 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-13-000131-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
13.02.2021 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника КП ПОР «Полтававодоканал», який триває з 13.02.2021 та на дату початку моніторингу.
З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь-які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету (Послуги з відведення стічних вод для потреб інституту та його підрозділів) ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод, очікуваною вартістю 322 461,50 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-13-000131-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання - яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.09.2022 · Замовник: пояснення
Відповідь на запит моніторингу.
На виконання виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель було розміщено на власному сайті http://pano.pl.ua/derzhavni-zakupivli